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面試熱點：取消準生證，能否終結群眾跑斷腿？

2016-01-07 17:48:00 來源: 華圖教育關鍵詞：面試熱點,公務員,巴黎大會,公務員面試熱點

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空面試熱點相關背景

5日公布的《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》明確，我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務管理的重大變革。

空面試熱點獨家解析

@新京報：在全面放開二胎之后，怎么能避免“登記服務”淪為變相的“登記審批”？怎么避免個別基層部門“穿新鞋走老路”？雖然，目前已“全面放開二孩”，但并不是“全面放開生育”，這意味著：即使在中央明確不再對生育兩個以內（含兩個）孩子實行審批的情況下，還存在一個“合法性審批”：怎么證明你生育的不是二孩以上的？事實上，之前很多完全符合生育條件的初婚初育家庭，在辦理“準生證”（生育服務證）時，就遭遇過各種各樣的刁難。各級人口部門以及街道、社區等職能單位，在廢除了有形的“準生證”之后，還要在心理廢除傳統的“審批”心態，要想方設法為夫婦生育服務，包括不將計生、生育登記等與落戶掛鉤等。

@京華時報王石川：全面放開兩孩政策是國家的重大戰略。而實行生育登記服務，取消兩孩生育審批，是中央兌現和保障公民生育權的大禮包，更是減輕撫養比壓力的重要舉措。這一新政的落地，關聯到基層計生官員的轉型，更關聯到公眾生育權能否切實得到保障。因此更需警惕，在基層生育服務的實踐中可能發生的陽奉陰違、明放實收、邊放邊收等怪狀況，從而導致中央政策被異化和虛置。可見，若要政策順利貼地而行，還需要輔以更細致的配套制度，尤其是責任機制。

@南方都市報朱忠保：按照我的理解，所謂“生育備案制”，就是在夫妻生孩子之前，只要到計生部門備案，向政府報告一聲：我們要生孩子了！生孩子之后，到派出所給孩子上戶口，同樣是一種登記。雖說取消了“準生證”，但既然需要到計生部門備案，那么，如果計生部門不予備案，就等同于不給“準生證”，仍然讓你生不成，等于沒有拿到生育指標，那么生下的孩子仍有可能會被視為超生，仍然可能成“黑戶”。即使不征收社會撫養費，但在給孩子上戶口時，仍然會遇到困難與麻煩。這應該引起全社會的高度重視，防止新的計生政策在執行時走樣。

@人民網蔣萌：生育登記服務制度，究竟是“先上車后買票”，還是“先買票后上車”，還不太明確。如果是生完孩子再登記，生育者不用再擔心生孩子前被“卡脖子”，這是利好。但事后登記會不會被找茬，還得觀察。幾乎可以肯定的是，登記將與落戶相連。“拒登記無戶口”會否成為基層管理部門新的“殺手锏”？倘若是先登記再生娃，更得防止登記制淪為準生證的“變種”。地方對“登記服務”的性質如何定義，基層管理者對計生工作新常態的理解與執行，對有關政策的執行效果影響巨大。李克強總理曾怒斥“處長治國”，意思是高層政策在落實中被“中層”攔截與打折。而對老百姓來說，別說處長這樣的“大官”了，就是一個辦事員也能讓群眾跑斷腿。

華圖解析：在全面二孩之前，準生證給很多人帶來了麻煩，甚至還成為一些政府人員和機構獲取不正當利益的手段。現在取消它，可以說給人們帶來了極大的便利，減輕了民眾的負擔，恢復了政府的公信。

取消準生證，體現政府簡政放權的決心。準生證在過去的重要目的之一就是控制人口增長，但其實際效果除了體現折騰性，對于控制人口并沒有多少助益，真正想超生的人，根本不在乎這個證，現在取消了準生證，政府不再有這項服務，不僅減少各種折騰，還會省出多少人力物力，減輕公共財政的負擔。

不得不說，取消準生證，對政府和民間都是一件好事。希望各地能夠盡快掃清“準生證思維”所帶來的不良習氣，消除各種潛規則，搞好生育服務，要避免將生育服務證異化成準生證的變種，避免將生育服務證與報戶口掛鉤，避免各種替代性的土政策卷土重來。要發揮互聯網+的精神，讓民眾一點鼠標就能得到有效的服務，真正做到便民為民。

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編輯：華圖教育