2016國家公務員考試申論熱點:教育公平缺失

　　材料二.影響教育公平的原因可以歸結為以下五個方面：一是經濟社會發展不平衡。由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。而發展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當地經濟社會發展水平的制約，區域和城鄉之間發展的差距必然帶來教育發展的差距。二是教育經費投入不足。““窮國辦大教育”是我國教育事業發展的真實寫照。國家財政性教育經費占國內生產總值的比例總體一直較低，與教育發展需求還存在很大差距，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優質教育資源的擴展。三是教育資源配置不合理。我國上世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農村、中西部及貧困地區、民族地區傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區域內學校之間兩極分化的局面。四是相關政策制度不完善。基本普及九年義務教育和實現高等教育大眾化之后，我國教育發展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉二元經濟結構依然存在。一些已經落后于經濟社會發展的不合理制度如城鄉分治的戶籍制度加劇了教育不公，對農村學生進入城市學校設置了太多障礙，阻礙了人才的自由流動，剝奪了貧困地區學生平等的受教育權;二元結構造就了二元分割的教育制度，將農村與城市區別對待，城市是教育投入的重點，是優先考慮的對象，一切公共資源均向城市傾斜，形成了“城市中心”的價值趨向;對如農民工隨遷子女接受“初中后教育”等新出現的問題，還沒有可供依據的法律和制度規范。五是群眾教育需求日益增長。隨著經濟社會發展，受教育程度逐漸成為影響個人職業、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質量教育，對優質教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，教育公平問題日益突出。

　　材料三.要推進教育公平，辦好人民滿意教育，應從以下四方面著手：一是增加政府教育投入。增加政府教育投入，是縮小地區間、學校間教育差距的重要前提，是推進教育公平的關鍵。長遠來看，如果教育投入不增加，僅靠改變現有教育資源的分配模式，以犧牲局部學校的教育質量來實現教育公平;或者以產業化的方式，政府負責薄弱學校、市場負責優質學校來發展教育，都難以實現教育的公平發展。二是改革資源配置模式。改革政府教育資源投入配置模式，是與增加教育投入相對應的。國家在增加教育投入的同時，應改變當前地方負責分級管理的模式，做到義務教育經費的統籌配置，避免由于地區發展的差異，制造教育差距。 從受教育機會問題看來：政府應給受教育者同等質量的義務教育機會，這是毫無疑問的。目前，在義務教育并非均衡發展的情況下，推出的禁擇校令，只能治標不能治本。而在高等教育入學機會上，則應在注重地區教育發展不平衡，體現個人平等的基礎上，進行高考錄取制度綜合改革。三是改變教育評價體系。要重新認識教育的本質，以及政府、學校在發展教育過程中，應該承擔的職責。實現教育公平，就在于讓大家不用從小就擠上“五好通途”(好幼兒園、好小學、好初學、好高中、好大學)--所有幼兒園、小學、初中，教育質量應是一樣的，只有教學特色的差異，那么，就不會再讓孩子為了上好一點的學校而起早奔波，也不會為了升一個好小學、好初中，就從小陷入題海戰術。要將目光轉向教師創造性的教育過程、教師本身的從教素質，學生個體的全面發展以及學校在培養學生健全人格和全面素質方面的作用。四是打破“小公平意識”。“小公平意識”包括兩方面，一是狹隘的“地區意識”。幾乎所有既得利益者都不愿改革，怕影響自己的利益。二是狹隘的“分數公平”觀。分數評價標準已經不適合培養個性鮮明發展的人才，它對死記硬背書本的人是公平的，但對于喜歡創造、追求人格全面發展的人來說，卻是不公平的。所以，形成新的公平觀，對推進我國教育公平來說，十分重要。

　　【參考答案】

　　1.教育資源分布不均衡。東部地區與西部地區、城鎮與農村、中心城市與邊遠地區，在教育的人力、物力、財力投入和分布上相差甚遠。

　　2.接受教育機會不平等。一部分農民工隨遷子女不能進入城市中小學就讀;國家助學體系尚未達到全覆蓋;殘疾兒童受教育水平遠落后于普通兒童;部分地區學生接受高等教育機會少;同一所高校在不同省市錄取分數線差距較大。

　　【參考答案】

　　1.經濟社會發展不平衡。由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。

　　2.教育經費投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業發展的真實寫照。

　　3.教育資源配置不合理。重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。

　　4.相關政策制度不完善。影響和制約教育公平的城鄉二元經濟結構依然存在。

　　5.群眾教育需求日益增長。教育作為一種家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質量教育。

　　【參考答案】

　　1.增加政府教育投入。增加政府教育投入，是縮小地區間、學校間教育差距的重要前提，是推進教育公平的關鍵。

　　2.改革資源配置模式。國家在增加教育投入的同時，應改變當前地方負責分級管理的模式，做到義務教育經費的統籌配置，避免由于地區發展的差異，制造教育差距。

　　3.改變教育評價體系。要重新認識教育的本質，以及政府、學校在發展教育過程中，應該承擔的職責。

　　4.打破“小公平意識”。不僅打破狹隘的“地區意識”，還要打破狹隘的“分數公平”觀。

　　【參考答案】

　　關于進一步推進教育公平的建議

　　尊敬的領導：

　　百年大計，教育為本。教育公平不僅關乎每個孩子的受教育權，還關乎政府的形象與公信力，甚至關乎本地區經濟社會的可持續發展。可見，進一步推進教育公平是擺在本政府面前一項重大而緊迫的任務。

　　首先，增加政府對教育的資金投入。增加政府教育投入，是縮小地區間、學校間教育差距的重要前提，是推進教育公平的關鍵。

　　其次，改革資源配置模式。政府在增加教育投入的同時，應做到義務教育經費的統籌配置，因地制宜，可以有效縮小教育差距。

　　再次，改變教育評價體系。要重新認識教育的本質，以及政府、學校在發展教育過程中，在承擔各自的職責的同時，注重協調配合。

　　最后，打破“小公平意識”。不僅打破狹隘的“地區意識”，還要打破狹隘的“分數公平”觀。只有這樣，才能有效實現教育公平。

　　教育公平是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的民心工程，只有標本兼治，理清主次，才能實現教育富民興國的初衷。

×× ××

某年某月某日

　　【范文解析】

　　論教育公平的重要性

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

　　教育公平是社會公平在教育領域的延展和體現。建設和諧社會所要實現的公平正義，必然包含著教育的公平正義。而教育的公平正義，絕不是一種低水平的教育平均，不是回到消滅差異、消滅層次、消滅多樣、消滅特色、消滅名牌的單一而混沌的狀態。建設和諧社會所需要的教育公平和正義，應是一種比現在更好的、更高水平的教育，是一種高水平普及、高均衡發展、高質量辦學的優質教育體系。

　　和諧教育就是公平的教育，就是均衡發展的教育。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中特別指出要“堅持教育優先發展，促進教育公平”，就是要求建設公平的教育和均衡發展的教育，使全體人民共享優質教育資源，共享教育改革的成果。

　　首先，教育公平是和諧社會的重要價值取向。實踐表明，現代社會人們受教育程度與其職業、收入、社會地位呈正比例關系，特別是在當今就業競爭越來越激烈的背景下，教育在很大程度上已成為社會個體的發展前提。只有堅持教育公平，賦予每個受教育者同等的受教育機會，才能使社會成員的潛能、積極性和創造性得到最大限度的激發和釋放。

　　其次，教育公平是構建和諧社會的重要支撐。和諧社會是一個一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定的社會，是一個讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的社會。人是社會的主體，教育作為培養人才的基礎，對構建和諧社會具有先導性作用。培養同和諧社會相適應的高素質的勞動者和專門人才，發揮我國巨大的人才資源優勢，是構建社會主義和諧社會的根本保證。

　　再次，教育公平是構建和諧社會的重要標志。和諧社會是以人為本的社會，是實現人的全面自由發展的社會。堅持以人為本、促進人的全面自由發展客觀上要求教育公平，使每個社會成員都能平等地接受教育。現代教育的最高境界是“有教無類”，即打破身份、地位、民族、性別、年齡、區域等界限，不分對象、不加限制地賦予每個受教育者以同等的受教育機會和權利，這不僅是憲法、法律所體現出的一種價值理念，也是中國特色社會主義教育事業發展的一種基本指導思想。

　　中國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。國運興衰，系于教育;教育振興，全民有責。實現教育公平勢在必行!