2016年省考申論熱點：降低企業成本有何影響

2016年中央經濟工作會議把“降成本”列為今年經濟工作五大任務之一，足見高成本仍是當下企業生存的最大變數。

國家發改委于2015年底出臺通知，從2016年1月1日起，降低一般工商業銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢。按照2014年全國工業用電量3.99萬億度計算，此舉可為全國工業企業節約成本約1200億元，打響為企業“降成本”第一炮。

企業效益來自于收入和成本之差，企業只有盈利才能夠擴大再生產，才能夠有更多的資金用于研發、開拓更為廣闊的市場。在當前經濟下行壓力依然較大，實體經濟面臨困難較大的時候，要促進實體經濟持續發展，就必須降低企業成本。

企業要想擺脫困境，除了需要依賴宏觀經濟環境的改變之外，更重要的還在于如何改變企業的生存環境，亦即如何幫助企業降本增效，幫助企業克服運行中的矛盾和問題。而一旦企業的運行環境改變了，企業擺脫了困境，又會反過來推動宏觀經濟環境的改善，從而形成良性循環。

應當說，在如何改善企業發展環境方面，已經做出了很多努力，如出臺定向調控的貨幣政策、給小微企業減免稅、允許企業加速折舊等。但是，由于日積月累的問題太多，尤其是進入二十一世紀以來，對實體企業的關心遠遠不夠。相反，卻通過各種手段增加企業負擔、惡化企業發展環境，如融資成本大升、各種稅費居高不下、社會保險費收取比例過大等等。在市場競爭日趨激烈的大背景下，使得中國企業目前的各種負擔和成本較大，缺乏市場競爭力。所以，降低企業成本，必須成為明年經濟工作的重要內容，取得明顯突破。

[問題分析]

企業高成本的構成如何、哪些是企業應負責任、哪些市場自身可以解決、哪些需要外部介入、誰最該為企業減負埋單等等，需要列一份清單，找準“病灶”。制度性交易成本、各項稅費、社會保險費、財務成本、物流成本等等構成企業高成本的譜系，其中以“五險一金”、財務成本、物流成本最為顯著。當前普遍困擾企業的最大因素是“五險一金”繳費，幾乎占到了企業生產經營成本的一半，讓不少企業左右為難，不繳違法，足額繳交又不堪重負。再如物流成本，長期以來，我國企業物流成本居高不下。有數據顯示，企業物流成本占銷售額的比例，我國為20%-40%，發達國家在9.5%-10%。

梳理企業高成本構成，有些屬于企業責任，如社會保險費;有些屬于市場選擇，如財務成本;有些與政府有關，如制度性交易成本;有些則落在交集上，或企業之間，或企業與政府之間，如財務成本、物流成本等。企業“降成本”，需要多方厘清責任，“單兵突進”或“多兵種配合”進行治理。

[對策措施]

對此，專家認為：

一是要降低制度性交易成本。要降低企業制度性交易成本就要切實轉變政府職能，進一步簡政放權，為企業松綁，轉變到為企業提供必要的和需要的服務上來。