公務(wù)員申論熱點：解學(xué)校之憂 再開放體育設(shè)施

北京市十四屆人大常委會第28次會議審議的《北京市全民健身條例(修訂草案修改稿)》，就全民健身事業(yè)中的部分重難點問題作了規(guī)定。據(jù)介紹，修改稿中明確規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間、法定節(jié)假日和寒暑假向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦中小學(xué)體育設(shè)施對外開放由政府負(fù)責(zé)組織。”

中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放，無疑是好事。但是對于日漸逼仄的城市空間，已經(jīng)很少有富余土地專門建設(shè)體育設(shè)施，拆遷成本過高也使得體育設(shè)施建設(shè)望而卻步。

模擬題

針對這個中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放這個問題，你應(yīng)該怎么看待，是不是在開放體育設(shè)施之前，最應(yīng)該先要解決的問題是學(xué)校的憂愁呢?

首先來講，一方面國家提倡全民健身，鼓勵民眾積極參加體育活動;另一方面，民眾在解決溫飽后也開始重視運動，有人戲稱跑步已成了中產(chǎn)階級的“新宗教”，參加不同的體育運動甚至具有了社會學(xué)意義上的人群分層象征。健身需求在持續(xù)增加，體育場地和體育設(shè)施的增加幅度卻不能滿足民眾日益增長的需要。這就需要在存量體育設(shè)施中尋找突破點，尋找其服務(wù)社會的可能性，中小學(xué)體育設(shè)施就屬此類。

開放中小學(xué)體育設(shè)施，不僅在國內(nèi)其他地方已有先例，在發(fā)達(dá)國家更幾乎算得上是慣例。我在美國訪學(xué)時，幾乎每個周末都會在兒子念書的學(xué)校踢球或打籃球，除非有特殊活動，學(xué)校對社會都是開放的。由于歷史慣性，我們的中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放，對學(xué)校及其管理者、對學(xué)校的主管機(jī)構(gòu)及其管理者，在理念上都還有一定的挑戰(zhàn)。可是也要看到，面對日益開放的社會意識，這些都不是大問題。

更具挑戰(zhàn)的其實是管理細(xì)節(jié)，即向社會開放的同時如何保證不影響學(xué)校的正常教學(xué)。比如，如果周末向社會開放時，體育設(shè)施被偶然損壞，如何最大程度地減小對周一學(xué)校上課的影響。再如，體育設(shè)施在社會開放時受到損壞，如果找不到當(dāng)事人或者當(dāng)事人無力承擔(dān)損失，再或者與當(dāng)事人扯皮時間太長，是學(xué)校先行墊付修理，還是財政提前備好專項預(yù)算資金解決此類事件。還有，因向社會開放而增加的管理成本、安全保障成本等，財政是提前撥付還是事后實報實銷?如果提前撥付，學(xué)校卻有意減少向社會開放的時間，如何應(yīng)對?等等。