公務員申論熱點：“快遞保價”問題亟待規范

材料1：

　　日前，四川古玩愛好者成先生委托順豐速運公司將兩件物品寄到河南鄭州。當快遞員上門取件的時候，成先生多次說明該瓷器價格很高，并一再叮囑快遞員要仔細包裝，以確保萬無一失。發貨時，成先生還專門拍下了照片，證明瓷器完好無損。然而，在半個多月后瓷器抵達目的地時，卻被收件人發現在快遞過程中邊緣破損，買方拒絕簽收。經鑒定后，快遞公司給出答復，因為之前沒有做保價，快遞公司只賠償該古玩商1000元。

材料2：

　　去年8月，南寧市的李女士來電反映，她通過某快遞公司給遠在河北滄州的朋友郵寄兩箱金煌芒，共40斤，30個。寄運10天，包裹還未到朋友手里，李女士多次詢問南寧、滄州兩地的快遞公司，兩邊都互相推諉。好不容易等朋友收到包裹，芒果早已腐爛變質，且箱子破了洞，少了4個。

模擬題

對于，快遞行業保價賠付事件，你怎么看?

【政策解讀】

　　《郵政法》中規定，未保價的郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍。因此很多快遞企業按照這條標準自行制定了內部契約，如“未保價物品的賠償額為所付郵費的三倍”等。事實上，這一條款只適用于郵政企業，快遞企業運送快件的損失賠償適用有關民事法律的規定。也就是說，快件出現丟失或損毀時，賠償額度應不受“所付郵費三倍”的限制。

　　根據《合同法》第40條的規定，提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的格式條款無效。快遞單屬于格式合同，如果沒有特別的說明或提醒，可以視為對消費者不能具備相應的法律效力，其中免除的約定是無效的。《合同法》第三百一十一條還規定：“承運人對運輸過程中貨物的毀損、滅失承擔損害賠償責任，但承運人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質或者合理損耗，以及托運人、收貨人的過錯造成的，不承擔損害賠償責任。”

　    對于此次事件中成先生，是這樣解釋的，以前經常通過快遞和藏友買賣古玩，偶爾會保價，這次想到包裝只要填充好，不晃動就不會損壞，所以沒保價。盡管經過多次溝通，此快遞公司表示采用最高賠付標準賠償1000元，但成先生仍然無法接受，并表示實在協商不成，將通過法律途徑維護自己的合法利益。

【參考分析】

一、概括歸納一下“快遞保價”本身存在的問題?

答：1、關于保價，快遞公司收取保價后，未能向保險公司投保。至于價值認定和最高投保價值，快遞公司和保險公司會有相應約定和限額。快遞公司收了保價費，即視同認可其物品和價值，否則應提出異議。

2、在包裝上，工作人員和客戶都有一定責任，快遞單上有個性化和標準化包裝選擇，“驗貨”不是快遞師傅的專長，也過于輕率答應包裝好貴重的易碎物品。只有客戶最清楚物品的價值，這種特殊形式的物品如果沒有自己特殊的包裝，就會有風險，快遞公司應告知提醒風險，并讓客戶自己妥善包裝，快遞公司在旁協助包裝，所以在包裝上客戶也有一定責任;

二、你認為“快遞保價”在哪幾方面亟待改善?

答：法律的亟待健全：伴隨著快遞業的崛起，雖然有《快遞市場管理辦法》，并且《快遞條例》也列入國務院立法計劃，行業法規和標準體系日益健全;但同時，伴隨著快遞業務的激增，一些意想不到的新問題也在此起彼伏地出現，這也就注定了，法律法規的亟待跟上步伐，為快遞業務的向好發展，提供可靠的法律“規矩”支撐。

　　客戶在在郵寄快件的過程中，首先要確定物品的價值，對貴重、易碎的物品盡量選擇保價，以免造成重大損失，同時快遞公司也應盡到提醒消費者保價的義務。如果遇到貴重物品丟失、破損等問題，雙方可進行協商，協商不成，可先撥打郵政業消費者申訴電話12305，或者是12315消費者投訴中心投訴，通過消協進行調解，倘若消協調解不成，可向對方的行政主管部門進行投訴。此外，還可以申請仲裁或者向法院提起訴訟。