2017公務員申論熱點：打擊“醫托”不能靠“俠女”護士的呵斥

3月28日，一條“護士怒斥醫托”的視頻在網上熱傳。視頻中，值班護士發現“醫托”后大聲呵斥：病人都哭了，你還騙人錢!然后抓住“醫托”的手，并聯系保安將其帶走。很多網友稱這位護士為俠女，“為大俠點贊”——據3月29日《現代快報》報道，此事3月26日發生在江蘇南京市婦幼保健院。

模擬題

對于“醫托”的問題，你有什么解決之道？

【現狀解讀】

醫托就是醫療騙子，經常出沒于醫院掛號處、醫院大門附近、地鐵口、火車站、汽車站、各大網絡論壇、健康交流網站、正規醫院及周邊旅館的人，他們用欺騙的方法引誘患者及家屬誤入歧途，把患者騙到一些無醫療資格的小診所去看病，對患者進行恐嚇、敲詐，甚至搶奪財物。

“醫托”托人有幾種手段，有的會和患者打招呼套近乎，讓人放松警惕，之后再現身說法，聲稱自己或是親屬也有類似病，是在某某地方治好的，言語懇切，不由得你不信。也有些“醫托”往往會說諸如掛不上專家號、今天這位專家休息、專家在別的地方坐診等等謊言欺騙就診患者。

“醫托”不但侵犯了患者的合法權益，患者在上當受騙后不僅經濟上受到損失，還延誤了病情。同時，對正規醫療機構名譽造成了損害。“‘醫托’無孔不入，十分猖獗，甚至有“醫托”穿上白大衣肆無忌憚在醫院內堂而皇之行騙。”齊衛東說，為維護患者的合法權益，醫院多舉措防范“醫托”，安保部門加強了巡邏，在門診大屏幕等醒目位置滾動播放警示提示等，以正確引導患者就醫。

近年來，一些地方“醫托”現象愈演愈烈，關鍵原因在于法律法規中缺乏制約條文，沒辦法對“醫托”進行有力的處罰。一個尷尬的悖論是，幾乎在每個大城市的大醫院附近，都有醫托出沒，但翻遍現有相關的法律法規，卻找不到明確打擊醫托的支撐。

早在1998年，原衛生部、公安部就聯合下發《關于清理整頓非法醫療機構、嚴厲打擊“醫托”違法行為活動的通知》，對查獲的充當“醫托”行騙的違法人員，根據《治安管理處罰條例》第19條和第23條的規定，由公安機關予以治安處罰。然而，《治安管理處罰條例》相關規定針對的是“擾亂機關、團體、企業、事業單位的秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行”，“醫托”的危害顯然不僅是擾亂醫院秩序，更在于使病人遭受經濟損失，甚至可能延誤疾病診治。而警告、拘留、罰款的治安處罰，恐怕難以讓“醫托”有所忌憚。

【參考分析】

目前，我國刑法已經將票販子入刑，但號販子、醫托尚未入刑。對查獲的充當“醫托”行騙的違法人員，目前仍多依據治安管理處罰法予以處理，處警告或者二百元以下罰款，情節較重的處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。不難看出，這樣的行政處罰較之實施醫托、藥托行為所獲得的收益，違法成本太低，難以起到威懾作用，使得很多醫托、藥托在被處罰后又重操舊業。

俠女護士所在的醫院表示，他們建立了“醫托簡譜庫”，保安對照照片驅趕。不過，醫院抓到醫托只能“罰寫”保證書，有人一天寫82份。醫院無奈吐槽，打擊醫托手段太有限。監管部門一直在打擊，但具有中國特色的醫托現象依然興盛，充分的表明了現在法律作用的缺失，這才是其中的重點。

不過，同樣的，優質醫療資源的短缺也是其中的一個根本原因。正是因為“看病難”，所以才給了醫托們生存的空間，也給了他們鉆空子的機會。

【提出對策】

法律懲治的缺位，愈發讓一些“醫托”有恃無恐，有的前腳從派出所出來，后腳就重操舊業。醫院對此也是束手無策，俠女護士所在的南京市婦幼保健院，曾現場抓獲一名“醫托”，其一天內寫下了82份保證書，卻照來不誤。

這就表明，缺乏有效的法律懲治是醫托猖獗的根本原因，只有健全的法律手段，才是能夠警醒他們的最有力的方式。

“醫托”鉆的是法律空子，治理“醫托”就必須填補法律漏洞。近年地方兩會上，代表委員呼吁立法打擊“醫托”的呼聲日漸高漲，有關部門需要盡快將其提上日程，加大打擊力度，提高其違法成本。同時，對于雇用“醫托”的醫療機構也應追究責任，將其納入違法失信“黑名單”，情節嚴重者吊銷《醫療機構執業許可證》，從源頭鏟除“醫托”賴以生存的土壤。

當然，現在對于醫院資源的整合依然在持續進行中，想來隨著醫院更合理、規范的調整之后，優質醫療資源更加充分之后，也能在一定程度上給予這些醫托一些打擊。

只有更完善的法律，才能從根源上解決醫托問題，也才能讓大眾有更好的醫療環境。