申論熱點新聞2018：黑龍江事業(yè)單位改革 壓縮編制數(shù)量

《黑龍江省深化事業(yè)單位機構改革實施意見》近日開始實施，強化事業(yè)單位公益屬性，推進事業(yè)單位去市場化。2019年全面完成事業(yè)單位機構改革工作。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【黑龍江省事業(yè)單位改革，要科學配置資源，大幅壓縮事業(yè)單位機構編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效益。對此你有什么樣的看法？】

【詳解】

省直事業(yè)單位機構至少精簡兩成

全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位編制規(guī)模，根據(jù)實施意見，黑龍江省要科學配置資源，大幅壓縮事業(yè)單位機構編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效益。

其中，

省直事業(yè)單位機構總數(shù)原則上至少精簡20%，

事業(yè)單位內部機構總數(shù)原則上至少精簡20%，

事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡15%;

市(地)、縣(市)事業(yè)單位機構總數(shù)原則上至少精簡10%，

事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡10%。

機構編制規(guī)模與職能作用不匹配的事業(yè)單位，規(guī)模較大、公益職能有限、人浮于事現(xiàn)象嚴重的“虛大空”事業(yè)單位，長期大量空編的事業(yè)單位，要合理確定事業(yè)編制規(guī)模、壓縮事業(yè)編制數(shù)量。

“小散弱”事業(yè)單位要進行整合撤并

清理撤銷“空殼”事業(yè)單位，機構編制部門批準設立時間超過兩年，但長期空編無人，組織機構空殼化、職能任務空心化、單位設立有名無實的“空殼”事業(yè)單位一律清理撤銷。

整合撤并“小散弱”事業(yè)單位，對設置過于分散、公益職能弱化、規(guī)模較小的事業(yè)單位，通過合并、撤銷、合署辦公等方式進行整合，具體包括：

省直編制30名及以下單位、市(地)編制5名及以下單位、縣(市)編制3名及以下單位要重點推進機構整合。

省直編制5名及以下單位原則上一律撤并，職能并入相同或相近單位。

通過整合撤并，省直各部門所屬事業(yè)單位中，20名及以下編制規(guī)模的事業(yè)單位最多只能保留1個。

同一部門內部多個事業(yè)單位可探索實行一套后勤、財務等行政管理體系，也可探索實行合署辦公模式。

省直部門原則上不再設立執(zhí)法隊隊伍

推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，全面清理和剝離事業(yè)單位承擔的行政職能。按照國家統(tǒng)一部署，結合行政管理體制改革和政府機構改革，將行政職能回歸行政機關。重新明確行政職能回歸后的事業(yè)單位職責類別等事項，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，推進行政執(zhí)法力量下沉，實行以市、縣屬地化執(zhí)法為主的管理體制。省直原則上不再設置具有獨立法人資格的執(zhí)法隊伍，確有必要設立的，要實行綜合執(zhí)法。

經濟效益好的

“生產經營活動事業(yè)單位”先期轉企

推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革，區(qū)分單位經營情況，經濟效益較好的，特別是已實行企業(yè)化管理的要先期轉企改制;

經濟效益一般，但具有發(fā)展?jié)摿�、轉制后能激發(fā)活力并正常經營的，要創(chuàng)造條件推進轉企改制;

人員、資產規(guī)模較小或無固定資產、轉制后難以正常運轉的，條件成熟的予以撤銷;

長期虧損、資不抵債、債權債務不清晰、歷史遺留問題多的，要穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。

“公益一類”不再從事生產經營活動

或有經營收入

推進公益類事業(yè)單位去市場化，對公益一類事業(yè)單位開展分類回頭看。重新審定公益一類事業(yè)單位類別，以是否創(chuàng)收、是否有經營性收入作為區(qū)分公益一類、二類的界限，公益一類事業(yè)單位不得從事生產經營活動(包括舉辦企業(yè))，不得取得經營性收入�，F(xiàn)從事生產經營活動(包括舉辦企業(yè))或有經營收入的，一律不再保留公益一類類別。

對公益二類事業(yè)單位從事的競爭性業(yè)務及收入進行清理規(guī)范。公益二類事業(yè)單位一律不得從事面向市場的競爭性業(yè)務并取得競爭性經營收入，其按規(guī)定和標準收取的經營性事業(yè)收入原則上納入單位預算管理。以競爭性經營收入為主且無法剝離的，一律不再保留公益二類類別。對開展競爭性生產經營活動或具有較強生產經營能力的公益類事業(yè)單位推進市場化改革，將其納入從事生產經營活動事業(yè)單位改革范圍，按照《黑龍江省從事生產經營活動事業(yè)單位改革的實施意見》規(guī)定推進轉制。