2018申論十大熱點預測：垃圾短信回T沒用 退訂原為投訴

隨著微信等即時聊天應用的普及，如今短信的存在感越來越低了，甚至一度被淪為接受驗證碼的工具。另一方面，用戶每一次在線下線上通過手機號注冊賬號，隨之接受垃圾短信的風險也會逐步升高。因此，如今的短信除了接受驗證碼以外，也成了推銷短信、垃圾廣告的集中營。

為了不受垃圾短信的打擾，很多人的辦法是按照短信提示的“退訂回T”、“回復TD退訂”等指令進行操作，但這似乎并沒有起到明顯的作用，該收到推銷垃圾短信的，還是會繼續收到。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【你是否收到過標有“退訂回復T”的垃圾短信，如果你回復T的話，不僅沒法退訂，甚至收到垃圾短信的頻率比之前更頻繁。針對此現象，請談談你的看法？】

【真相】

“退訂回T”真的只是一個“心理安慰”嗎?

“退訂回T”，看到推銷短信后，一位成都市民回復了一個“T”，希望不再收到這樣的短信。然而，連續回復多個T后，垃圾短信不僅沒有被“退訂”，發送的頻率反而更高了。4月15日《成都商報》報道，記者以商家名義暗訪短信代發平臺，得到的答復是：“退訂回T”，只是一個形式，“就算用戶回幾百遍‘T’，也沒用。這只是對短信通道的一種投訴，但不會退訂。后臺給用戶發，用戶還是能收到。”

那么國內運營商的短信呢?工作人員告訴成都商報記者，用戶回復字母退訂、客戶又打電話確認的情況，確實可以實現退訂，但如果多次退訂，會導致自身手機的短信功能受到影響，最后也有可能不再收到推送。

針對部分無良商家，專家表示，如果用戶回復短信退訂，則會被系統認為是活躍用戶，之后的推送將會更加頻繁。甚至部分不法分子會在后臺設置參數，回復關鍵字退訂之后，很有可能后臺是在執行“注冊”、“同意”等操作。

【應對】

面對此類短信，網絡安全專家建議，出于安全考慮，在相關短信制度更加完善之前，建議用戶不回復或作黑名單處理。

【管理】

短信退訂較早作出具體規定的是《通信短信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》)。它由工信部頒布，于2015年6月30日開始施行。其中第18條明確規定“短信息服務提供者、短信息內容提供者未經用戶同意或者請求，不得向其發送商業性短信息”。對于“用戶明確表示拒絕接收商業性短信息的”，《規定》明確“應當停止向其發送”。同時，該條還明確了商家發送商業性短信息有明確頻率、期限的義務;用戶未回復的，視為不同意接收;用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發送內容相同或者相似的短信息。另外，該條還規定了基礎電信業務經營者對用戶短信息接收意愿核實的責任，即基礎電信業務經營者對通過其電信網發送端口類商業性短信息的，應當保證有關用戶已經同意或者請求接收有關短信息。

由此，誰是誰非，一目了然。而如今，在部分短信服務中，“退訂回T”成了擺設，這實際上反映出有關管理規定被置于無視的境地。手機用戶法定權益被肆意侵犯，被逼無奈只能選擇無視和屏蔽?短信息服務提供者、短信息內容提供者也未免太囂張，基礎電信業務經營者亦有失職失察。而關鍵問題出在執行和監管上。

電信管理機構有責任對手機用戶反映的“退訂無效”的問題進行嚴格依法調查處理。同時有關部門有必要對《規定》實施近三年來的情況進行全面的調查了解，查清部分問題執行乏力的真正原因，并依法處理其中責任者。

我們知道，一個制度從在法律上確立到在現實中推行，其中的一些困難在最初立法階段不能完全準確地判斷和預測。因此，立法部門和執法部門有必要進行定期和不定期的調查、總結，有針對性地不斷完善，來更好地維護群眾利益，這樣法律法規才更有權威和力量。對于短信息退訂無效一事，同樣如此，只有有關部門依法把手機用戶遭短信息騷擾問題解決好，法治權威才能有保障。