2019年申論熱點整理：進口抗癌藥零關稅 把“狼”引進國內？

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【2018年4月中旬國務院常務會議明確對進口抗癌藥實施零關稅時間表后，進口藥降稅改革再次邁出實質性步伐，5月1日起零關稅。請談談你對此事的看法？】

【癌癥心患】

近年來，癌癥越來越成為我國醫療的心頭之患。過去30年，我國癌癥死亡率增加了80%，每年癌癥發病人數約260萬，死亡人數約180萬。根據國際癌癥研究署預測，我國癌癥發病數和死亡數到2020年將上升至400萬和300萬;2030年將上升至500萬和350萬。

與此同時，我國制藥水平與發達國家存在明顯差距，導致國內患者不得不使用昂貴的進口藥物。據了解，目前我國市場上，很多抗癌藥被進口藥壟斷。以肺癌患者常用易瑞沙為例，該藥品生產商、英國制藥公司阿斯利康2012年的財務報表顯示，當年，易瑞沙全球銷售額為6.11億美元(約37億元人民幣)，其中中國市場的銷售額約為8億元，中國市場占有率為全球市場的21.6%。

【減輕負擔】

財政部關稅司相關負責人表示，隨著較大幅度降低抗癌藥生產、進口環節增值稅稅負，采取政府集中采購、將進口創新藥特別是抗癌藥及時納入醫保報銷目錄、加快創新藥進口上市等多項綜合措施的陸續出臺，將進一步降低國內患者，特別是癌癥患者的藥費負擔，并有更多用藥選擇。

【刺激行業發展】

將抗癌藥等藥品進口關稅降為零，這些措施的最終目的是在研發/生產端、流通端和支付端多個環節共同發力，降低藥品價格，提高藥品的可及性。同時，監管部門也希望通過降低準入門檻，把“狼”引進國內，加劇國內醫藥市場的競爭，去偽存真，淘汰劣質藥品，對醫藥市場正本清源，實現行業良性發展。

【進口藥品待遇高】

進口藥品在中國長期享受“原研藥”待遇，價格基本上是仿制藥的幾倍到十幾倍，關稅降為零并不會改變和國產仿制藥之間的價格對比。而如果這些產品要納入醫保，未來通過談判的方式大幅降價才會明顯影響藥品價格，比如36種談判目錄里面的抗癌藥赫賽汀，進入談判目錄價格需要下降近70%。

按照目前進口藥2%的關稅，一般到關價為中標價50%，零關稅可降低進口藥品的最終價格1%左右，目前同品規藥品，國產和進口價差30%-70%，進口抗癌藥零關稅對國內藥品沖擊較小。國家或將有進一步措施降低進口藥品價格，或倒逼國內企業升級。目前中國抗腫瘤藥中進口藥占比約1/3，約400億元，零關稅后可以減輕中國腫瘤患者開銷。

在政策的推動下，我國抗癌藥上市公司將會進一步提高創新能力，龍頭企業持續受益。A股市場相關上市公司中恒瑞醫藥(600276.SH)、華東醫藥(000963.SZ)、科倫藥業(002422.SZ)以及智飛生物(300122.SZ)等值得關注。