申論熱點(diǎn)新聞藥品2019：過(guò)期藥污染于舊電池三倍 如何處置？

由于其易分解、蒸發(fā)且有毒的特性，家庭過(guò)期藥品已被明確列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。然而，大多數(shù)家庭拿這種“危險(xiǎn)廢物”卻毫無(wú)辦法——大多數(shù)小區(qū)找不到回收和處理過(guò)期藥的地方，扔垃圾桶、作為生活垃圾處理的話，又會(huì)對(duì)空氣、土壤和水源環(huán)境造成污染，污染是舊電池的三倍。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【一直以來(lái)，過(guò)期藥面臨無(wú)人回收、無(wú)處回收、難以回收的尷尬局面，隱藏著極大的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此事的看法？】

【危害】

舊電池污染環(huán)境是眾所周知的事，但有沒(méi)有人知道，其實(shí)比舊電池造成污染更嚴(yán)重的，是幾乎每家每戶都有的過(guò)期藥，其污染程度比舊電池高出三倍，但是卻一直被人忽略。

據(jù)廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司發(fā)布的《中國(guó)家庭過(guò)期藥品回收白皮書》顯示，我國(guó)約78.6%家庭備有家庭小藥箱，其中80%以上家庭沒(méi)有定期清理藥箱的習(xí)慣;30%至40%的藥品超過(guò)有效期3年以上，全國(guó)每年產(chǎn)生過(guò)期藥品將近1.5萬(wàn)噸。廣州醫(yī)藥集團(tuán)副總經(jīng)理倪依東表示，每顆過(guò)期藥品對(duì)環(huán)境造成的污染過(guò)相當(dāng)于三節(jié)廢舊電池所造成的污染，約污染一個(gè)人5年的用水量。大部分過(guò)期藥品都有一個(gè)共同點(diǎn)，容易分解、蒸發(fā)和散發(fā)有毒氣體，不僅對(duì)室內(nèi)造成環(huán)境污染，嚴(yán)重時(shí)更會(huì)對(duì)人體呼吸道產(chǎn)生危害。

除此以外，有些無(wú)良商販到處收購(gòu)過(guò)期藥品，把藥品“翻新加工”后再推向市場(chǎng)，售賣到其他地區(qū)或者偏遠(yuǎn)農(nóng)村，過(guò)期藥品不但擾亂藥品市場(chǎng)秩序，更會(huì)嚴(yán)重影響使用者的身體健康，比如過(guò)期失效的四環(huán)素會(huì)引起酸中毒等。

然而，過(guò)期藥雖然存在多重危害和風(fēng)險(xiǎn)，猶如市民身邊的“小炸彈”，但是回收問(wèn)題一直存在，目前我國(guó)還沒(méi)有建立完整的過(guò)期藥回收長(zhǎng)效機(jī)制，而市民的回收意識(shí)也不足，要從根本上解決問(wèn)題，就要從國(guó)家，群眾和企業(yè)三方通力合作。

【缺失】

雖然過(guò)期藥存在多重危害和風(fēng)險(xiǎn)，但回收一直是“老大難”。過(guò)期藥品處置涉及回收、保管、儲(chǔ)存、無(wú)公害銷毀等多個(gè)環(huán)節(jié)，目前我國(guó)還沒(méi)有建立完整的過(guò)期藥回收長(zhǎng)效機(jī)制。

一是缺乏責(zé)任主體。我國(guó)《藥品管理法》第四十九條將“超過(guò)有效期的藥品”定性為“劣藥”，并禁止生產(chǎn)和銷售劣藥，而對(duì)過(guò)期藥品的處理行為卻沒(méi)有說(shuō)明，對(duì)實(shí)施處理過(guò)期藥品的責(zé)任主體也沒(méi)有規(guī)定。目前雖然各地出臺(tái)了一些過(guò)期藥品處理辦法的地方性規(guī)定，但是僅停留在“辦法”和“意見”層面。當(dāng)前家庭過(guò)期藥品回收還僅靠個(gè)別企業(yè)或政府部門的公益性活動(dòng)實(shí)施。

二是群眾回收意識(shí)不足。記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)過(guò)期藥的危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)回收的意識(shí)。四川南充市川北醫(yī)學(xué)院去年對(duì)該市兩所高校857名大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，89.5%的大學(xué)生未參與過(guò)過(guò)期藥回收，其中58.6%不知道回收地點(diǎn)，28%不知道藥品可以回收。

三是尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制。記者了解到，目前我國(guó)還沒(méi)有建立完整的過(guò)期藥回收長(zhǎng)效機(jī)制，小區(qū)、村莊幾乎難以找到過(guò)期藥定點(diǎn)回收箱，更沒(méi)有專人負(fù)責(zé)登記保管。

【參與】

有關(guān)人士認(rèn)為，破解過(guò)期藥回收“頑疾”，亟待加快建立統(tǒng)一長(zhǎng)效的規(guī)范化回收機(jī)制，讓回收變得相對(duì)容易簡(jiǎn)單。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議，國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)填補(bǔ)過(guò)期藥品回收的法規(guī)空白，規(guī)范公民處理家庭過(guò)期藥品的行為，賦予藥店和生產(chǎn)企業(yè)回收過(guò)期藥品的責(zé)任，建立家庭過(guò)期藥品回收網(wǎng)絡(luò)，制定回收管理長(zhǎng)效制度，改變目前家庭過(guò)期藥品回收僅依靠個(gè)別企業(yè)或政府部門的公益性活動(dòng)開展的現(xiàn)狀。

專家認(rèn)為，可以探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓過(guò)期藥品回收變得更加簡(jiǎn)單高效。今年3月中旬，廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司發(fā)起成立國(guó)內(nèi)首個(gè)“全國(guó)家庭過(guò)期藥品回收聯(lián)盟”，并啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)線上回收試點(diǎn)，在北京、上海、廣州、成都等國(guó)內(nèi)17個(gè)城市上線。用戶在手機(jī)上“動(dòng)動(dòng)手指”，掃描過(guò)期藥盒上的追溯碼，填寫好地址、聯(lián)系方式等資料，就能一鍵召喚快遞員免費(fèi)上門取藥，完成回收全流程后，還可領(lǐng)取鼓勵(lì)優(yōu)惠券。

據(jù)介紹，不同城市里的快遞員將把收集來(lái)的過(guò)期藥密封打包，貼上標(biāo)簽，注明回收點(diǎn)、經(jīng)手人、回收單位及回收日期等信息后，統(tǒng)一運(yùn)輸至聯(lián)盟指定、具備回收資質(zhì)的工廠中，由專業(yè)人員進(jìn)行處理后，投入最高溫可達(dá)1200余攝氏度的熱解氣化焚燒爐中進(jìn)行無(wú)害化銷毀。