2019國家公務員考試申論熱點：工信部整治騷擾電話

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近日，工業和信息化部印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》，提出加強通信渠道管控，提升技術防范能力，全面遏制騷擾電話蔓延。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【賣房子、賣保險、辦貸款……許多人被此類電話騷擾得不勝其煩。關于工信部整治騷擾電話，請談談你對此事的看法?】

“誰接入誰負責” 嚴格管理通信資源

在大眾眼里，語音專線、“95”“96”“400”等號段帶有“官方”屬性，所以接通率較個人電話更高。為此，這些號碼成為小額貸款、賣房中介、保險推銷等騷擾電話的溫床。

“一些網絡電話會改號偽裝成前述號段的號碼，有的呼叫中心企業可能存在經營不規范，也不排除個別增值服務商將號段的部分資源轉給其他企業，這些企業通過在原號碼后加后綴數字，獲得可用的臨時號碼。”中國電信安徽省分公司市場部相關負責人分析說。

正因如此，“加強業務管理，強化用戶約束”，對于從源頭防范各類通信資源被用于電話擾民，至關重要。

方案明確要求各基礎電信企業按照“誰接入誰負責”的原則，全面核查清理語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況，重點清查金融保險、地產中介、零售推銷等行業及呼叫中心企業的專線和碼號使用情況，建立這些號碼資源的臺賬，嚴格審查新用戶資質，加強電話用戶合同約束。

根據各地通信管理局、運營商的反饋，相關工作正持續推進。安徽省通信管理局對該省通信行業開展語音專線、經營類呼叫中心等電信重點業務的清理整頓工作，督促企業處理涉嫌撥打騷擾電話的合肥691號段，并溯源分析來自省外的95號碼，監管約談相關使用主體。

中國移動福建分公司將嚴格語音線路和“95”等碼號資源的用戶資質審查，全面梳理使用主體、接入位置、允許傳送的主叫號碼等信息。

鑒權溯源監測攔截 提升技術防范能力

修改號碼、虛假主叫……騷擾電話形態多樣，隱蔽性強，對防范技術有較高要求。對此，方案將提升技術防范能力列為綜合整治騷擾電話的六大任務之一，要求各方強化主叫號碼鑒權和溯源能力，提升騷擾電話監測和攔截能力，加強騷擾電話風險提示能力。

近年來，各運營商在提升技術防范能力方面持續發力。據介紹，運營商建立的安全防控體系，包含終端風險提示、接入鑒權控制、網絡行為發現、系統分析防控，可針對國際、網間、中繼來話實現接入鑒權控制，關閉語音專線主叫隱藏功能，攔截境外不良號碼;能識別并自動處理一些“呼死你”“超短騷擾”“惡意群呼”等異常話務;還可通過閃信、短信向用戶發送疑似不良號碼的安全提醒。

“騷擾電話的隱蔽性越來越強，借助互聯網平臺甚至可以隨意改號，這給騷擾電話溯源帶來了不小的難題。”對此，業內人士表示，提升技術防范能力仍需各方共同努力。

根據方案，各通信管理局要做好騷擾電話數據的收集和分析，提升騷擾電話監測發現能力，強化對錄音類騷擾電話和已發現騷擾電話的攔截能力;中國通信標準化協會要加快制定移動智能終端防騷擾技術要求、騷擾標記分類等騷擾電話治理相關標準，規范標記行為;中國信息通信研究院要建立高危號碼標記、核查、處理、更新更正機制，及時向社會公開標記信息，在2019年12月底前初步建成全國防騷擾信息綜合服務平臺。