省公務(wù)員申論熱點：2019年中央一號文件 優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”

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2月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，這是21世紀以來第16個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

申論熱點獨家模擬預(yù)測題及詳細解析

【模擬預(yù)測題】

【2019年的中央一號文件開宗明義指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。請就此文件進行一下解讀。】

對標全面建成小康社會“三農(nóng)”硬任務(wù)

意見提出，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)。

明后兩年的硬任務(wù)有哪些?這份全文11000多字的文件提出的有：確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，建成8億畝高標準農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，基本完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作等，涉及脫貧攻堅、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村改革等諸多方面。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶說，之所以說是“硬”任務(wù)，體現(xiàn)在三個方面：一是不可或缺性，脫貧攻堅、改善農(nóng)村人居環(huán)境、保障糧食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面。二是緊迫性，從現(xiàn)在起到2020年進入全面小康社會只剩下兩年時間;三是艱巨性，這些問題解決起來需要付出真金白銀，需要真刀真槍地干。

中央農(nóng)辦秘書局副局長江文勝說，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會重中之重、急中之急的任務(wù)，深度貧困是最難啃的骨頭，要聚焦深度貧困地區(qū)盡銳出戰(zhàn)，集中優(yōu)勢兵力，推動脫貧攻堅資金、重大工程項目、扶貧政策舉措進一步向深度貧困地區(qū)傾斜，堅決把這個堅中之堅攻下來。

落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針

文件提出，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。專家表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實處，直接關(guān)系到“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院能否守住，農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個目標能否實現(xiàn)。

如何落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針?文件指出，各級黨委和政府必須把落實“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事——優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。

中央農(nóng)辦秘書局副局長羅丹說，全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。黨管農(nóng)村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢，必須貫徹到“三農(nóng)”工作方方面面，進一步健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針變成全黨全社會的共同意志、共同行動。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認為，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實質(zhì)就是要在資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、勞動力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，逐漸矯正城鄉(xiāng)之間的失衡狀態(tài)，最終實現(xiàn)均衡發(fā)展。可以預(yù)期，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展將會是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的基本點。

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

專家表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，風(fēng)險和困難明顯增多。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的滑坡，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問題，不僅會帶來物價上漲，使經(jīng)濟發(fā)展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面，而且會影響社會穩(wěn)定。必須始終繃緊端牢“飯碗”的弦，把加強農(nóng)業(yè)特別是抓好糧食生產(chǎn)的政策舉措落到實處。

對此，文件提出圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并部署了穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略等一系列政策措施。

中國人民大學(xué)副校長朱信凱說，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易壓力，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)、降低成本，從而提升國際競爭力。同時，牢牢把握農(nóng)產(chǎn)品進口的主動權(quán)，拓展進口渠道，更好地統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，科學(xué)確定國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，提高國內(nèi)安全保障能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長廖西元說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根本要靠科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)。立足未來，要加快攻克基因編輯技術(shù)、合成生物學(xué)技術(shù)、干細胞技術(shù)、智能化技術(shù)等顛覆性技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”、跨越式發(fā)展。