2019聯(lián)考申論熱點：兩會熱點話題 專家解讀

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教育乃立國之本。近年來，一系列政策不斷出臺，教育問題越來越受到重視。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【全國兩會熱點話題的預熱，公眾關(guān)心的熱點問題都有哪些呢?請就此事談談你的觀點?】

劉俏：中國經(jīng)濟需克服九大長期挑戰(zhàn)

北京大學光華管理學院院長、金融系教授劉俏預測，到2035年，中國基本實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化之時，按購買力平價計算的人均GDP將達到3.5萬國際元。這是高收入國家大約在2000年左右達到的水平。

而要實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化，中國經(jīng)濟需克服九大長期挑戰(zhàn)：完成工業(yè)化進程之后，中國如何保持較高的全要素生產(chǎn)率(TFP)增速;如何實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化所對應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);如何實現(xiàn)勞動力的重新配置;如何應對人口老齡化帶來的經(jīng)濟和社會問題;如何應對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);如何應對高端人才缺口，提升研發(fā)效率;如何提升投資效率，重塑經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎;如何提升消費率，改善消費結(jié)構(gòu);如何提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的位置。

他認為，應對挑戰(zhàn)唯一的方法是更徹底的改革開放，讓市場在資源配置中真正起到?jīng)Q定性的作用。

陳玉宇：新戰(zhàn)略機遇期的四個特點

北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系教授、北京大學經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇認為，經(jīng)濟危機以來，中國乃至全球都有悲觀情緒，感受到了貿(mào)易保護主義、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛、金融去杠桿和防范金融風險帶來的調(diào)整等。中國仍處于戰(zhàn)略機遇期，這個戰(zhàn)略機遇期有四個新特點。

第一，未來30-50年的國際增長格局仍富有活力，亞洲和新興市場國家將是主角，有利于中國發(fā)展。第二，技術(shù)進步(比如數(shù)字經(jīng)濟)和效率是最核心的增長推動力，中國勢頭良好，長期潛力巨大。第三，人力資本是重要的發(fā)展因素，既有利于效率也有助于平等，未來30年中國是人力資本大國和強國。第四，政府和社會消費，是增長的拉動力量，也是創(chuàng)造平等美好社會生活的力量。

周黎安：深化要素配置的市場化改革

北京大學光華管理學院副院長、應用經(jīng)濟學系教授周黎安表示，中國過去四十年的高速經(jīng)濟增長從來源上分解，主要受益于跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的生產(chǎn)要素再配置。近年來，隨著中國經(jīng)濟總量的迅速擴大，以生產(chǎn)要素再配置為驅(qū)動的增長趨于衰減。其重要原因在于:一系列制度障礙導致生產(chǎn)要素市場還存在許多扭曲和錯配，嚴重阻礙了生產(chǎn)率的提高;要素配置的進一步市場化亟待推進和完善。

除了探討傳統(tǒng)要素——勞動力、土地、資金、技術(shù)面臨的問題外，他還分析了大數(shù)據(jù)時代的到來凸顯了數(shù)據(jù)作為一種重要生產(chǎn)要素的意義和價值。挖掘和盤活數(shù)據(jù)資源的潛力，遭遇了兩個核心挑戰(zhàn)：如何平衡隱私保護與企業(yè)對精確數(shù)據(jù)的強烈需求之間的矛盾;如何保障數(shù)據(jù)交易中的有效競爭，避免企業(yè)基于數(shù)據(jù)優(yōu)勢的壟斷。

劉曉蕾：解決資金配置問題是供給側(cè)改革下一步的重點

北京大學光華管理學院金融系主任劉曉蕾教授認為，金融機構(gòu)的供給側(cè)改革是未來幾年改革的重點，也是難點。其實我們的金融總量并不低，無論是從金融資產(chǎn)占GDP的比重，還是金融產(chǎn)業(yè)的附加值占GDP 的比重來衡量，都不低，甚至超過了發(fā)達國家。但我們面臨最大的問題是結(jié)構(gòu)問題，就是資金沒有到應該去的地方，資金配置效率不高。

供給側(cè)改革在很大程度上也是要解決資金的有效配置問題。我們傳統(tǒng)上是間接融資，銀行貸款為主的融資模式。未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是要增加股權(quán)融資和直接融資。資本市場作為直接融資的重要環(huán)節(jié)，推動其完善和進一步發(fā)展，可能會有很多政策出來，這在2019年非常值得期待。傳統(tǒng)金融機構(gòu)需要能夠差異化競爭，而是否能有效的利用金融科技可能是競爭中的重要決定因素。

唐遙：人民幣國際化面臨有利的國際形勢

北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系副教授唐遙認為，在未來一兩年內(nèi)人民幣國際化面臨比較有利的國際形勢。最近兩個月市場修正了對美國經(jīng)濟過度樂觀的期望、美聯(lián)儲加息預期迅速降低，同時中國經(jīng)濟有望企穩(wěn)，因此比起去年下半年人民幣匯率穩(wěn)中有升，過度悲觀的貶值預期得到扭轉(zhuǎn)，為人民幣國際化提供一個良好的基礎。

他指出，政策方面，金融市場擴大對外開放和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，為人民幣國際化提供了新的動力;中國人民銀行在應對經(jīng)濟短期波動的過程中，不斷豐富和完善貨幣政策工具，為人民幣國際化提供了堅實的基礎;同時，人民幣國際化需要國內(nèi)的金融市場深入發(fā)展，能夠允許外國企業(yè)和政府以人民幣在我國境內(nèi)進行較大規(guī)模的融資，從而增加人民幣國際使用的場景。

顏色：多種政策工具確保經(jīng)濟增長

北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系副教授、北京大學經(jīng)濟政策研究所副所長顏色預測，2019年政府在兩會期間將設定一個較為靈活彈性的GDP增長目標。這樣的目標能夠在穩(wěn)增長與防風險的兩重目標中達到較好的平衡，保證我國在2020年順利實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

他認為，政府并不會簡單通過加杠桿(即貨幣放水、大水漫灌)的方式確保經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，而是會訴諸于多種政治工具的組合。

他表示，中國經(jīng)濟雖然還將低速運行一段時間，各方面的下行壓力也將持續(xù)，但是經(jīng)濟指標將在二季度達到底部，大約在二季度末期開始逐步反彈上行。實體經(jīng)濟的探底回升將有力支持金融市場的企穩(wěn)回升;但由于政策因素和貨幣政策并無過度寬松，一線城市房地產(chǎn)市場將繼續(xù)承受壓力。

彭泗清：兼顧“三維度”與“雙標準”優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)

北京大學光華管理學院市場營銷系教授彭泗清認為，對于居民消費和內(nèi)需市場，需要進行系統(tǒng)分析和精細管理，以確保高質(zhì)量的消費升級和可持續(xù)發(fā)展。

對此，他提出“三維度”與“雙標準”，以此來考察優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的有效途徑。三個維度包括：消費的需求結(jié)構(gòu)：即消費品滿足了消費者的哪種需求(溫飽型需求/發(fā)展型需求/享樂型需求)?消費的品種結(jié)構(gòu)：消費品本身屬于哪種類型(非耐用消費品/耐用消費品/服務消費)?消費的質(zhì)量結(jié)構(gòu)：消費品屬于哪種質(zhì)量檔次(或品牌檔次，低/中/高)?

對于質(zhì)量與需求的層級，也需要與時俱進。彭泗清提出消費升級的“雙標準”，其一是對于消費者美好生活需求的滿足程度;其二是與社會發(fā)展趨勢，尤其是五大發(fā)展理念(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享)的一致程度，即要兼顧個人的美好生活需求和全體人民的美好社會共建。

王輝：深化要素市場改革，應對勞動力短缺問題

北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系副教授王輝認為，應對老齡化所帶來的勞動力短缺問題，應繼續(xù)深化要素市場的改革，利用市場機制將勞動力有效地在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間進行配置，充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動力的潛力。

第一，解決外來勞動力公共服務覆蓋率低的問題。這需要深化戶籍制度改革，充分保障各類勞動者共享城市發(fā)展紅利;第二，解決勞動力在跨地區(qū)流動時，其社會保障的攜帶問題;第三，鼓勵地方政府可因地制宜，結(jié)合自身發(fā)展定位與規(guī)劃布局，為不同類型的勞動者設立“量身定做”的激勵條件，實現(xiàn)“精準引才”;同時積極采用市場機制補償農(nóng)村實用人才，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間的“雙向流動”，避免農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)人才“空心化”現(xiàn)象。

張慶華：一個城市什么樣人口規(guī)模是合理的?

北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系教授張慶華認為，隨著城市化的推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，中國城市的規(guī)模在不斷增長。超大城市如北京、上海面臨著擁堵和高房價等諸多問題，而與此同時，小城市面臨著勞動力和人力資本的流失。城市人口規(guī)模的分布向兩級化發(fā)展。大部分地級市人口規(guī)模低于最優(yōu)水平， 不利于城市集聚效應的充分發(fā)揮。

她從四個維度提出建議：第一、深化要素市場的改革，促進生產(chǎn)要素比如資本和勞動力在不同城市間的合理流動。目前超大城市在資源分配上受到優(yōu)待。2001 年開始的戶籍制度改革并未使得城市人口規(guī)模過小的情況有大幅緩解，這說明人口流動成本仍然很高， 改革仍需深化;第二、深化土地市場改革，推進城市化進程，幫助農(nóng)業(yè)人口順利地流入城市;第三、培育發(fā)展都市圈，使得核心城市通過溢出效應帶動周邊中小城市發(fā)展;第四、超大城市可以發(fā)展多中心和衛(wèi)星城，更合理地布局規(guī)劃土地開發(fā)，降低擁堵成本。

張影：數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于國家政策效率的提升

北京大學光華管理學院副院長、市場營銷系教授張影認為，數(shù)字化的目的是從宏觀和微觀上提高效率，包括生產(chǎn)效率、投資效率和政策效率。在這個階段提數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因為在全要素生產(chǎn)率已經(jīng)降到非常低的情況下，我們需要轉(zhuǎn)換思維，從效率要增長。

回顧改革開放40年的歷程，我們的發(fā)展以體制改革為基礎，在很大程度是市場和投資兩輪驅(qū)動的，而短板是效率驅(qū)動。效率驅(qū)動增長要對市場、對企業(yè)這些微觀經(jīng)濟單位有足夠的了解。從這個角度來說，數(shù)字化不單單是企業(yè)的數(shù)字化，它也包含了在企業(yè)數(shù)字化基礎之上的整個社會運行的數(shù)字化，從而為我們的政策效率提高提供非常有效的支持。