2020國考申論熱點(diǎn)：垃圾分類將入法 環(huán)境防治法迎來大修

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6月25日，十三屆全國人大常委會第十一次會議在北京舉行，《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》首次提請大會審議。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測題】

【時隔15年，固體廢物污染環(huán)境防治法迎來了大修，首次將生活垃圾分類制度寫入其中，并提出建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。請就此事談?wù)勀愕挠^點(diǎn)?】

草案規(guī)定：一是推行生活垃圾分類制度，要求加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。

二是規(guī)范生活垃圾分類工作，要求設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。

三是加強(qiáng)生活垃圾處置企業(yè)管理，要求其按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時公開。

四是建立餐廚垃圾管理制度，要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

五是規(guī)定按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度，要求縣級以上地方人民政府結(jié)合生活垃圾分類情況，根據(jù)本地實(shí)際，制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在充分征求公眾意見后公布。

六是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置，將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。

草案同時規(guī)定，完善其他固廢污染環(huán)境防治制度，比如，進(jìn)一步完善了秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固廢污染環(huán)境防治和生產(chǎn)者責(zé)任延伸、塑料袋等一次性塑料制品管理、污泥處理處置等管理制度;強(qiáng)化工業(yè)固廢污染環(huán)境防治制度，如強(qiáng)化工業(yè)固廢產(chǎn)生者責(zé)任，要求其建立、健全全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立固廢管理臺賬，委托他人運(yùn)輸、利用、處置的要對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí);加強(qiáng)對危險廢物污染環(huán)境的防治，如加強(qiáng)危廢跨省轉(zhuǎn)移管理等。

此外，草案對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固廢，擅自傾倒、堆放危廢等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危廢等違法行為增加了拘留的處罰措施。

據(jù)了解，現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，首次修訂在2004年，此后在2013年、2015年、2016年分別修正了相關(guān)特定條款。現(xiàn)行固廢污染環(huán)境防治法共六章九十一條，修訂草案共九章一百零九條。