2020年省公務(wù)員申論熱點(diǎn)：新冠肺炎之全城封鎖

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武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布公告，2020年1月23日10時(shí)起，武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長(zhǎng)途客運(yùn)暫停營業(yè)。武漢市通過上述措施，對(duì)交通進(jìn)行全面管制，為防止疫情擴(kuò)散全城封鎖。

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申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【法律依據(jù)】

(一)

《中華人民共和國傳染病防治法》第42條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng);

(二)停工、停業(yè)、停課;

(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品;

(四)控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽;

(五)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。

上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。

緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

(二)

《中華人民共和國傳染病防治法》第43條規(guī)定，甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū);國務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。縣級(jí)以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷

干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。

疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

三、全國人民代表大會(huì)

(一)簡(jiǎn)介

中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

全國人民代表大會(huì)每屆任期五年，每年舉行一次會(huì)議。如果全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國人民代表大會(huì)會(huì)議。

全國人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。全國人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。

(二)職能

1.《中華人民共和國憲法》第62條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)修改憲法;

(二)監(jiān)督憲法的實(shí)施;

(三)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的國家基本法律;

(四)選舉中華人民共和國主席、副主席;

(五)根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定中華人民共和國國務(wù)院總理的人選;根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選;

(六)選舉中央軍事委員會(huì)主席;根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;

(七)選舉最高人民法院院長(zhǎng);

(八)選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng);

(九)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;

(十)審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

(十一)改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(十二)批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置;

(十三)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;

(十四)決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問題;

(十五)應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

2.全國人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員：

(一)中華人民共和國主席、副主席;

(二)國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng);

(三)中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員;

(四)最高人民法院院長(zhǎng);

(五)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

四、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

(一)簡(jiǎn)介

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)簡(jiǎn)稱“全國人大常委會(huì)”，是中華人民共和國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使國家立法權(quán)。全國人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)，副委員長(zhǎng)若干人，秘書長(zhǎng)，委員若干人組成。

全國人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)受全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會(huì)在全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。

(二)職能

《中華人民共和國憲法》第67條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán):

(一)解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施;

(二)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;

(三)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸;

(四)解釋法律;

(五)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案;

(六)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;

(七)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;

(八)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議;

(九)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選;

(十)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;

(十一)根據(jù)國家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請(qǐng)，任免國家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員;

(十二)根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng);

(十三)根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免;

(十四)決定駐外全權(quán)代表的任免;

(十五)決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除;

(十六)規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度;

(十七)規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào);

(十八)決定特赦;

(十九)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布;

(二十)決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員;

(二十一)決定全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài);

(二十二)全國人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。

五、國務(wù)院

(一)簡(jiǎn)介

中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。

國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。

(二)職能

《中華人民共和國憲法》第89條規(guī)定，國務(wù)院行使下列職權(quán)：

(一)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令;

(二)向全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案;

(三)規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國性的行政工作;

(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分;

(五)編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算;

(六)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè);

(七)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作;

(八)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作;

(九)管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定;

(十)領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè);

(十一)領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利;

(十二)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益;

(十三)改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿�令、指示和�?guī)章;

(十四)改變或者撤銷地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;

(十五)批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分;

(十六)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);

(十七)審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員;

(十八)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。