申論備考資料——減負新政支持青年人才挑大梁當(dāng)主角

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近日，科技部、財政部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的通知》，提出減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動(減負行動3.0)。當(dāng)前青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、起步成長通道窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負擔(dān)重等問題，因此，推動減負行動效果持續(xù)深化，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作十分必要。【批注1】立意：推動基層減負，支持青年人才將主要精力用于科研。

減負就是要把“不合理負擔(dān)”減掉。【批注2】分論點1：減負就是要把“不合理負擔(dān)”減掉。中國科協(xié)創(chuàng)新院發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告(2020)》顯示，截至2019年年底，我國39歲以下的科技人力資源占比達到了78.39%。青年科研人員已經(jīng)成為我國科技人才隊伍中的主力軍。思維靈活、創(chuàng)造力旺盛，是青年在科研活動中“挑大梁”的優(yōu)勢。【批注3】青年科研人員特點。現(xiàn)實中，青年科研人員面臨著工作、生活、成長等各方面壓力，有因制度設(shè)計不完善造成的非學(xué)術(shù)性、不必要的“不合理負擔(dān)”。在國家科技評估中心、科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心等機構(gòu)開展的一線調(diào)研中，“不合理負擔(dān)”主要反映在嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負擔(dān)重等方面。減負就是要把“不合理負擔(dān)”減掉，減負新政直指青年科研人員的壓力“痛點”和“難點”，松綁解憂，為他們潛心研究、積蓄發(fā)展“扶上馬，送一程”。

減負新政是對減負行動效果持續(xù)深化。【批注4】分論點2：減負新政是對減負行動效果持續(xù)深化。針對減輕科研人員負擔(dān)，近年來，我國科技界“減法”不斷。2018年，科技部等部門在全國范圍開展減輕科研人員負擔(dān)7項行動。2020年，持續(xù)組織開展減輕科研人員負擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動。2022年8月，這一次減負的主體聚焦于青年科研人員。【批注5】科技界減負行動的歷程。從減表、解決報銷繁、精簡牌子、清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題、檢查瘦身、信息共享、眾籌科改等7項行動，到部署成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機構(gòu)服務(wù)和政策宣傳等4項行動，前兩輪行動均已在相關(guān)問題領(lǐng)域取得實效并轉(zhuǎn)為常態(tài)化機制推進。在前兩輪減負行動基礎(chǔ)上，第三輪減負行動聚焦青年科研人員，針對一線反映的突出問題，繼續(xù)用好減負行動這一有效抓手，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力。

保障青年科研人員將主要精力用于科研。【批注6】分論點3:保障青年科研人員將主要精力用于科研。青年科研人員作為科技創(chuàng)新的生力軍，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的動力源泉。減負新政亮出保障青年科研人員將主要精力用于科研的針對性舉措。【批注7】理論分析。“挑大梁”中，要求國家重點研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔(dān)任項目(課題)負責(zé)人和骨干的比例提高到20%;“增機會”中，要求推動基本科研業(yè)務(wù)費、自然科學(xué)基金等加大青年科研人員支持力度;“減考核”中，要求推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次;“保時間”中，要求確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5;“強身心”中，要求定期組織青年科研人員開展心理健康咨詢和心理疏導(dǎo)，推動開展“每天運動1小時”活動等。減負新政激勵青年科技人員坐得住“冷板凳”，以持之以恒的韌勁、慎終如始的毅力，勇攀科技“無人區(qū)”。

“才者，材也，養(yǎng)之貴素，使之貴器。”各科研單位是行動落地見效的關(guān)鍵一環(huán)，要切實落實科研單位主體責(zé)任，主動聽取青年科研人員意見訴求，采取針對性、操作性強的具體措施，為青年科研人員減壓解難，幫助其成長為可堪重任的科研學(xué)術(shù)“領(lǐng)頭羊”。【批注8】回歸主旨。

(文章來源：《四川在線》，有修改)

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：青年科研人員減負

2.理論總結(jié)：

科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司副司長湯富強介紹，開展減輕科研人員負擔(dān)專項行動，是近年來科技部會同有關(guān)部門貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，保障廣大科研人員時間和精力，激發(fā)他們創(chuàng)新活力的一項重要舉措，自2018年以來已經(jīng)連續(xù)開展了4年，行動內(nèi)容不斷深化、范圍不斷拓展，在科研單位和科研人員中間獲得良好口碑。