申論備考資料——文物建筑保護利用需有責任意識

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國家文物局近日印發《關于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》(以下簡稱《意見》)，首次專門就社會力量參與文物建筑保護利用出臺政策性文件，明確社會力量可以通過多種方式參與文物建筑保護利用。【批注1】話題引入。鼓勵社會力量參與文物建筑保護利用，一方面，解決了地方政府投入不足、基層保護管理力量薄弱的問題;另一方面，有更多社會力量參與進來，也是對保護、傳承優秀歷史文化的廣泛宣傳和強力引導。【批注2】引入社會力量的意義。因此，文化建筑保護利用需要鼓勵社會力量參與。【批注3】立意：文化建筑保護利用需要鼓勵社會力量參與。

鼓勵社會力量參與文物建筑保護利用，要與鄉村振興戰略深度融合。【批注4】分論點1：鼓勵社會力量參與文物建筑保護利用，要與鄉村振興戰略深度融合。實踐證明，把一些長期無人看管、日常維護保養的危舊文物建筑保護好、利用好，形成獨特的文化品牌，并借此打造旅游經濟，能夠有效推動鄉村振興。【批注5】理論分析。為此，各地應根據文物建筑的保有情況、分布情況、損毀情況，做好統一規劃布局，列入鄉村振興項目推進實施。比如，哪些適宜開設博物館、陳列館、藝術館、農村書屋、鄉土文化館和專題文化活動中心等公共文化場所，哪些適宜開辦民宿、客棧、茶社等旅游休閑服務場所，都需根據實際情況提前做好精準分類，避免因缺少研判而導致不切實際、千篇一律、眉毛胡子一把抓的現象。

鼓勵社會力量參與文物建筑保護利用，除了必要的宣傳引導外，也應配套相應的激勵措施。【批注6】分論點2：鼓勵社會力量參與文物建筑保護利用，除了必要的宣傳引導外，也應配套相應的激勵措施。比如，為了表達對文物建筑保護利用的重視和支持，地方政府承諾的專項補貼，一定要按時足額兌現，否則會打消參與者的積極性。同時，對參與文物建筑保護利用效果好的個人或團體，還應給予適當的獎勵，以激發更多社會力量對文物建筑保護利用的參與熱情。再者，社會力量利用修復好的文物建筑進行資本運行時，政府應通過各種途徑為其提供便利條件，包括改善大環境、協調群眾關系、線上線下的旅游宣傳、消費推介、氛圍營造等，讓社會力量引得來、留得下，進而讓文物建筑管得住、利用好。

鼓勵社會力量參與文物建筑保護利用，要盡可能保留原有的底色和底蘊。【批注7】分論點3：鼓勵社會力量參與文物建筑保護利用，要盡可能保留原有的底色和底蘊。首先，修復后的文物建筑不能與原貌風格相差甚遠，否則就失去了保護利用的價值和意義。為此，文物建筑的修復不能好大喜功、貪大求洋，更不可別出心裁、無中生有，而要本著務實、管用的原則，進行有效保護、合理利用。其次，要以安全可靠為基礎，根據文物建筑的主體損毀程度確定修繕方案，不能圖省事、省錢，或者只在表皮、樣式上做文章，而忽視排除安全隱患。再次，要保證文化內涵不丟失，保護文物建筑不是簡單地“一修了之”，而要在重點挖掘其歷史文化根源的基礎上，使原有的精神意蘊繼續得以保留。

一句話，社會力量不論以哪種方式參與文物建筑保護利用，都應遵循地方政府的綜合布局、統一指導和現有實際，同時，在利用優勢資源追求經濟效益時，更要牢記時代責任，勿忘對傳統文化的發掘和弘揚。【批注8】回歸主旨，提出希望。

(文章來源：《四川在線》，有修改)

材料小結

1.核心內容：文物建筑保護利用

2.理論總結：

國家文物局近日印發《關于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》(以下簡稱《意見》)，首次專門就社會力量參與文物建筑保護利用出臺政策性文件，明確社會力量可以通過多種方式參與文物建筑保護利用。社會力量參與文物建筑保護利用，可通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，按照《導則》要求，參與文物建筑本體保護修繕、歷史風貌維護、旅游文創開發、文化傳承發展等文物保護利用全過程。