2021年三支一扶面試熱點：新行政處罰法，有力度更有溫度

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【熱點背景】

2021年7月15日，新修訂的行政處罰法正式實施。將行政處罰權下放到鄉鎮街道、延長行政處罰追責期限、完善行政處罰與刑事司法銜接機制……這是行政處罰法1996年施行以來的第三次修訂。

“治國無其法則亂，守法而不變則衰”。行政處罰法頒布實施至今，社會已發生了巨大變化，行政執法工作面臨很多新挑戰新問題。行政處罰法亦于2009年和2017年先后兩次作了“小修”，此次修改較之以前，可謂“大修”。具體包括：加大重點領域行政處罰力度、違反突發事件應對措施行為從重處罰、行政處罰權下放鄉鎮街道、強化對行政處罰行為的監督、電子技術監控設置地點應當公開、完善違法行為從輕減輕法定情形、增加行政處罰的定義等。

“注意!在廣東這些違法行為可免罰!”這是不久前在微信朋友圈刷屏的文章標題，說的是廣東公安機關自2021年7月1日起，對7種輕微交通違法行為免于處罰，對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰。“輕微違法免罰”情形包括“駕駛室放置物品妨礙安全”“機件不全”等，“首次違法警告”情形包括“不按規定停車”“在高速公路上騎、軋車行道分界線”等。廣東公安機關這些規定，正是新修訂的行政處罰法“首違免罰”題中之義。對首次輕微違法者進行勸誡或批評教育，從而起到防止和減少嚴重違法行為、降低社會危害性的作用，不必上升到處罰的高度，體現了法律修訂者的善意。

(來源：新華網)

【熱點模擬考場】

新修訂的行政處罰法是一部有深度、有力度、有溫度的法律。對此，你怎么看?

【熱點分析】

行政處罰法頒布實施已有20多年，社會形勢發生了巨大變化，行政執法工作面臨很多新挑戰新問題。特別是中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。為貫徹落實黨中央重大改革決策部署，推進國家治理體系和治理能力現代化，加強法治政府建設，完善行政處罰制度，解決執法實踐中遇到的突出問題，對行政處罰法修改是非常重要和必要的。

首先，深度體現在貫徹落實黨中央關于全面依法治國重大決策部署，鞏固行政執法領域重大改革成果。作為行政執法的重要工作，行政處罰是行政機關有效實施行政管理的重要手段。行政處罰法的作用不僅在于確保行政處罰工作的順利開展，更在于規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關正確實施行政處罰，維護人民群眾的合法權益。

其次，力度體現在堅持為行政處罰權行使定規矩、劃界限，全面體現了嚴格規范公正文明執法要求。新修訂的行政處罰法，關注民生難題，針對社會痛點，以問題為導向給出了立法回應。行政執法工作面廣量大，一頭連著政府、一頭連著群眾，直接關系到群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。近年來，一些地方濫設亂設“電子眼”抓拍交通違法行為，引發公眾熱議。在通過“電子眼”進行非現場執法的問題上，有時存在設置地點不合理、不公開，監控設備不合格、不達標，記錄違法信息不規范、不告知的現象。為保護當事人合法權益，著力解決電子技術監控設備執法不規范問題，新修訂的行政處罰法對電子技術監控設備的質量要求、設置、使用和程序等做出了全面規定，嚴把幾道關——“法律依據關”“質量關”“設置關”“記錄關”和“告知關”。

最后，溫度體現在大力推行“柔性執法”，拒絕“為罰而罰”。無論哪個維度審視，新修訂的行政處罰法都有了長足進步。新修訂的行政處罰法強化處罰與教育相結合的原則，提高社會對行政處罰的認可度。“輕微違法免罰”情形包括“駕駛室放置物品妨礙安全”“機件不全”等，“首次違法警告”情形包括“不按規定停車”“在高速公路上騎、軋車行道分界線”等。行政執法的價值絕非“為罰而罰”，而是要達到預防違法的實際效果。清晰地反映了行政處罰法的立法初衷，體現了其本身的價值，讓法律在體現威嚴的同時又充滿溫情，既有力度，又有溫度。

無論“深度”“力度”，還是“溫度”，背后都是“態度”——厲行法治，推進全面依法治國。徒法不足以自行，要讓法律愿景化為法治實景，不僅需要立法機關審時度勢地修訂法律、完善法律，還需要執法司法機關在實踐中嚴格執法、公正司法，以實際行動維護法律尊嚴。與此同時，每一個社會成員都要學法懂法守法，用法律來維護和實現自身權利。只有匯集起強大的社會合力，才能把法律的完善與進步轉化為保障社會和諧有序、推動經濟社會發展的法治力量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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