2020年三支一扶申論：脫貧攻堅戰

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2月5日，中共中央、國務院發布《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(以下簡稱“中央一號文件”)，明確了2020年“三農”領域的重點工作：堅決打贏脫貧攻堅戰;對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板;保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收;加強農村基層治理;強化農村補短板保障措施。為確保脫貧攻堅戰圓滿收官、確保農村同步全面建成小康社會描繪了路線圖。

各方觀點

新華社：面對國內外風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力加大的復雜局面，穩住農業基本盤、發揮“三農”壓艙石作用至關重要，政策措施必須逐項抓好落實，確保如期完成任務。

農大知事：如今，一號文件再次提到了關于農民工穩定就業的相關事宜，也正好解決了當下農民工所困惑的問題，又能再次切切實實地為農民解決了一個大問題，在國家政策的幫扶下，在我們大家都努力下，相信我們農民的生活會越來越好!

韓長賦(中央農辦主任、農業農村部部長)：面對國內外風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力加大的復雜局面，穩住農業基本盤、發揮“三農”壓艙石作用至關重要。

深度分析

今年的中央一號文件釋放哪些信號呢?總結了以下幾點：

(一)堅決打贏脫貧攻堅戰

從文件內容來看，2020年打贏脫貧攻堅戰要做好以下工作：一是全面完成脫貧任務。工作重點是在普遍實現“兩不愁”基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。二是鞏固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫貧人口開展全面排查，查補漏洞和缺項，同時加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶動態識別，及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶。三是做好考核驗收和宣傳工作。四是保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。五是研究接續推進減貧工作。要抓緊研究建立解決相對貧困的長效機制。

(二)對標全面小康加快補齊短板

農村基礎設施不足、公共服務落后是農民群眾反映最強烈的民生問題，也是城鄉發展不平衡、農村發展不充分最直觀的體現。針對全面建成小康社會的目標任務，文件要求補齊農村基礎設施和公共服務八個方面的短板。補上全面建成小康社會“三農”領域的短板，離不開真金白銀的投入和政策支持。今年中央一號文件在強化“人地錢”要素保障方面出臺了具有含金量的政策。

(三)保產品供給促農民增收

1.發展富民鄉村產業

產業發展是促進農民增收的有效途徑。要支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，推動農村一二三產業融合發展。加快建設各類產業園區基地，重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，帶動小農戶融入農業產業鏈。

2.穩住農民工就業

重點是加強職業技能培訓，積極開發城鎮就業崗位，加大農民工穩崗支持力度。要加大對拖欠農民工工資的整治力度，以政府投資項目和工程建設領域為重點開展排查整頓，確保農民工工資按時足額發放。農村創新創業是農民就近就地就業的重要渠道，要深入實施農村創新創業帶頭人培育行動。

3.穩定農民轉移性收入

要保持好強農惠農富農政策的連續性穩定性，確保農民轉移性收入不減少。

(四)農村投資新政策

今年中央一號文件提出，提早謀劃實施一批現代農業投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農業投資。要求加大對農業農村投融資金融支持力度。發揮全國農業信貸擔保體系作用，做大面向新型農業經營主體的擔保業務。針對縣域農戶、中小企業等，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品等。

(源自金融時報，有刪減)

參考文章

2020年“三農”工作有哪些特殊重要性

日前，今年中央一號文件公開發布。文件聚焦打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，對“三農”工作作出了全面部署。習總書記強調，小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，抓好“三農”領域重點工作，對于確保如期實現全面建成小康社會意義十分重大。

改革開放之初黨中央提出建設小康社會，黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，黨的十八大明確全面建成小康社會的新要求。在以習總書記為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下的共同努力、接續奮斗，全面建成小康社會取得了決定性成就，第一個百年奮斗目標即將實現。但也要看到，對標全面建成小康社會目標任務，農村在公共基礎設施、供水保障、人居環境整治、教育、基層醫療衛生服務、社會保障、公共文化服務和生態環境治理等方面還存在一些突出短板。這些短板能否補上，關系到農民群眾實實在在的獲得感，關系到全面建成小康社會的成色質量。必須聚焦全面建成小康社會“三農”領域的短板弱項，強化舉措、狠抓落實，確保農村不拖全面建成小康社會后腿。

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，以前所未有的力度和決心，全面打響脫貧攻堅戰。截至2019年底，農村貧困人口累計減少9500多萬，平均每年減貧1300萬人以上，770個貧困縣已經或擬摘帽退出，貧困發生率降至2%以下，取得了我國減貧史上的最好成績。今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，現在已經進入全面收官倒計時。必須一鼓作氣、乘勢而上，把這場偉大戰役打贏打好，確保經得起人民和歷史的檢驗。

當前，國內外形勢復雜變化，經濟下行壓力大，外部風險挑戰增多。農業基礎還不穩固，保障糧食、豬肉等重要農產品供給仍然存在風險隱患，突發新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對農業生產、農產品供給、農民增收的影響還在持續。多少年的經驗證明，經濟形勢越復雜，越要穩住“三農”，發揮好“三農”壓艙石作用。必須堅決克服麻痹思想，切實增強憂患意識，高度重視農業生產出現的苗頭性傾向性問題，下大力氣狠抓農業生產保障供給，為確保經濟社會發展大局穩定提供有力支撐。

2020年黨中央重農強農繼續響鼓重錘，我們要深刻認識做好2020年“三農”工作的特殊重要性，堅決貫徹落實黨中央關于“三農”工作的決策部署，堅定信心、銳意進取，埋頭苦干、扎實工作，切實完成好“三農”各項重點任務，堅決打贏疫情防控阻擊戰，為決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出應有的貢獻。

(源自農民日報)

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