2023年公務員面試熱點：養老院暴雷頻發 上億人如何安度晚年

【熱點鏈接】

1.2022年9月20日上午，國家衛生健康委召開新聞發布會，介紹黨的十八大以來老齡工作進展與成效，得出我國老齡化呈現出數量多、速度快、差異大、任務重的形勢和特點。

據統計，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億，占總人口的18.9%;65歲及以上老年人口達2億以上，占總人口的14.2%。據測算，預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。

應對人口老齡化任務正在逐步加重。到2050年前后，我國老年人口規模和比重、老年撫養比和社會撫養比將相繼達到峰值。隨著老年人口持續增加，人口老齡化程度不斷加深，給公共服務供給、社會保障制度可持續發展帶來挑戰，應對任務很重。

2.2022年，深圳“XX樹”項目暴雷后，患有結腸癌的老人在妻子離家報案時自殺身亡。兩位老人為項目充值20萬，成為“至尊卡會員”……2021年1月，62歲的湖南人曹迎林在沉默中跳入資江，他生前將17萬積蓄投入“納諾”老年公寓以預定“床位”……

中國的養老院三年來以“孤島”之勢抵御一波又一波的疫情沖擊，其安危關系著最為脆弱的老齡人口的命運。然而為外界所忽略的是，三年來它們也在同時經受著另一重毀滅式打擊，它的名字叫“暴雷”。

暴雷是指養老院陷入資金危機而驟然倒閉。這對那些已經入住或等待入住的老人而言，意味著晚年希望的破滅、終身積蓄的破產，有時也會導致最悲劇性的結局——在絕望中結束自己的生命。

3.中國養老院興建熱潮已逾十年，形形色色的投資人、所有者和運營方接踵入場，房產商、險資和大型國企的身影頻現。“養老”的招牌之下，不乏房地產商的變相攻城略地或盤活、金融玩家屢見不鮮的資金拆借或挪用。如今，隨著疫情三年帶來的全國性經濟下行，面對各地監管的持續收緊，中國養老機構正面臨前所未有的危局。

這一回，這個承載著中國老齡化社會未來命運與走向的行業，該如何渡過?

【政策理論】

1.背景

社會背景：(1)新冠肺炎疫情導致養老機構經常大段時間封控，加上部分養老機構不接種疫苗、養老機構的不嚴格管理、監管養老制度的不到位……通常，一家養老院入住率達到90%才能生存，低于85%就已經難以維持了，然而，現在一些養老院的入住率已經下降了25%到30%;一方面養老院的人力成本也在不斷上升，如購買個人防護裝備、消毒用品、疫苗接種協調等其他成本也在增加，收支不平衡導致許多養老院面臨倒閉風險。

(2)暴雷事件背后是非法集資，無論是“返利”、“折扣”還是“會員費”，極具誘惑性的名目遮掩著巨額資金的真實流向——短債長投、挪用其他項目或投向理財。有民間統計揭示截至2021年，全國總計發生逾6000起養老院非法集資案。以“養老院”和“非法集資”為關鍵詞在中國裁判文書網上檢索，共有427篇文書，其中2020年裁判的數目最多，為116份。

法律背景：應對亂象，各地監管紛紛收緊。《湖北省養老機構會員費管理辦法(試行)》規定，自今年9月起，預收的單個會員費不得超過本機構月均服務收費的12倍;2022年10月實施的《河南省養老服務條例》措施更緊，最多只能一次性預收3個月的會費，押金數額最多為一個月的月費。北京、廣東、安徽、江西、貴州多地也出臺了類似規定。養老行業司空見慣的“會員制”將要玩不轉了。今年11月28日，民政部下發了關于加強養老機構非法集資防范化解工作的意見。由此不難反推，養老機構扎堆“玩金融”，暴雷頻頻。

2.影響

(1)對老年人：部分養老機構享受土地、財政補貼、用水用電等各種優惠政策，卻高抬“物價”，只服務于部分有錢的老年群體，存在福利分配錯位，間接損害廣大老年群眾經濟權益。一些老年人想要獲得服務往往要掏空家底，然而正常生活需求仍得不到滿足，換來的是以次充好、以假亂真的“服務”，影響老年人的晚年生活。

(2)對行業：養老行業不規范，產生嚴重的養老機構信任危機。群眾越來越不相信市面上的養老機構能提供優質的服務，也擔心自家老人是否會遭遇不公平的對待，對養老機構運營等方面持懷疑態度，這會直接導致養老機構的現金流入減少，使得那些合規正向的機構無法維持日常運用，影響養老事業正常健康發展。

(3)對國家：暴露政府在規范養老行業的政策方面存在缺失。缺少養老預收費資金第三方監管模式，責任主體模糊，沒有落實到個人，對培育優質企業缺乏重視，對企業的懲治力度較弱。同時對群眾缺乏宣傳引導，沒有正確的形式和手段提高群眾防騙意識，降低政府的公信力。

3.落實

(1)政府：對于養老院預付型養老這種模式導致暴雷以及經營失敗，應該全面分析：對于養老機構蓄意為之，收了費用之后被其他利益誘惑，或者本來是蓄謀卷款“賺快錢”的行為，應該由各部門聯合起來，大力打擊這種行為并且嚴加監管。而對于正常經營的預付型養老機構，應該出臺支持養老服務行業發展的措施，為其運營創造條件。明確養老機構收取押金的合理期限是多少，制定限制性條件，采取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。

同時選擇養老機構對于老人和家庭都是一樁大事，甚至可以說是一門專業，需要根據評估老人的能力狀況、健康狀況、還要結合老人的家庭情況、經濟能力、個人偏好等綜合因素予以考慮。甚至可以學習國外，專門設置“養老經紀人”予以指導。

(2)企業：要整合各方資源，積極加強管理能力以及開始自救。在政府負責做好政策指引、資源協調，并為養老機構制定有針對性的紓困政策的前提下，養老機構自身需緊抓疫情防控工作，確保服務質量，加強員工心理慰藉和激勵;第三方機構也可以通過政府購買服務等方式為機構和老年人提供專業服務，如組建區級層面的物資保供團隊、專業心理服務團隊等。

(3)加強智慧養老研發投入力度。針對人力物力緊缺現象，未來可通過人工智能等方式輔助解決，如采用智能化物資盤點、運輸和倉儲消毒等，提升養老服務工作效率。建議加大智慧養老研發投入的力度，給予相關科技創新企業扶持政策，加快專利科研成果的應用和轉化。

【知識運用】

1.近日，復旦大學發布了《新冠疫情對我國養老機構的影響調研報告》，《報告》總結了疫情期間我國養老機構在疫情防控、物資保供和服務保障、維持老年人和工作人員心理和情緒健康以及機構經營管理四個方面的情況，有人說疫情結束了養老行業開始復蘇，也有人說養老行業還是應該大力整治，對此你怎么看?

2.單位要向轄區的各家養老機構開展專題調查，想要了解新冠疫情對養老機構的影響，如果交給你來做，你會怎么組織?

3.有人向你們單位舉報，某養老院以辦理會員卡充值等為理由，胡亂收費，并以次充好，不提供優質的服務給到老年人，導致很多老人感染疾病。如果你是執法人員你會怎么處理?

4.觀察下幅漫畫，自擬一個題目，談談你的看法。

熱點1：養老院暴雷頻發 上億人如何安度晚年

1.【評分要點】

(1)能夠結合當下背景表明，為什么會出現這樣的現象，并表明自己的觀點;如：當前疫情施行“乙類乙管”的背景、人口老齡化、對養老行業的重視等。

(2)能分析出國家為何會對養老行業如此重視，對養老機構運行情況的了解以及加強監管的重要性在哪，如：整頓行業亂象，促進養老行業規范健康發展，保護老年人這一弱勢群體的合法權益，促進社會和諧穩定等。

(3)按照政府企業和個人來分別給出可行建議，如：政策支持助養老機構能度過難關;如從完善養老機構管理機制上著手，進一步加強養老機構保護建設等;企業能夠從醫養結合角度，提出新的模式;促進養老機構不斷創新，提升企業服務質量等。

2.【評分要點】

(1)能夠明確此次調查的本質意義，如：為養老機構應對大型公共衛生事件總結經驗、補齊短板，更為完善疫情常態化下養老服務體系建設提供對策建議等。

(2)能夠從多角度和多方法著手進行調查，如：生活保障方面、疫情常態管理方面、養老機構經營管理方面等。并針對轄區內的老年群體采用最實用的調查方法，如座談、走訪、數據資料收集等，確保調查信息的準確性。

(3)能夠整合資料得出一定的成果，形成報告呈交領導，并為之后完善養老機構管理機制做鋪墊。

3.【評分要點】

(1)能夠從執法者的角度明確舉報需要調查真偽，需要第一時間趕到現場進行核查，并明確老年人的問題比較重要，需要更加上心。

(2)采用多種方式，全面準確地調查了解事情的真偽，明察暗訪結合。如果為真，則需要根據相關規定對養老機構進行整治，維護老年人的合法權益;如果并不是屬實的，信息公示，維護養老機構的聲譽。

(3)最后，能夠形成常態化監督檢查機制，將轄區內的相關機構都進行了解，調查是否存在同樣的問題。

4.【評分要點】

(1)能夠自擬出符合圖片的題目，如：養老面臨新局面、養老機構積極作為等.明確圖片傳達的意思是反映當下我國養老行業的現狀。

(2)既能夠分析出養老行業當下的優勢和做得較好的一面，如專業性保障、醫養結合理念更健康等，能夠吸引老年人和相關群體，維護養老行業的良性發展;又能夠分析出養老行業也存在一些潛在的問題，如質量良莠不齊、管理不規范和監管存在漏洞等，損害老年人合法權益及整個社會的穩定。

(3)結合不同主體，給出恰當的建議，如：政府應該加強持續給予政策資金支持促養老行業發展，也要對資金、人力資源進行針對性管理，維護養老行業的良性發展，同時加大宣傳提升大家的維權意識，轉變養老理念等。

掃碼即可進入2023年國考專屬備考咨詢平臺，有疑問來這里

相關內容推薦：