改革的順推與開放的倒逼

　　改革的順推與開放的倒逼

　　忻才良

　　如果把改革比作是推進開放的順推力，那么，開放則對改革有相應的反作用力，亦即倒逼改革的助推力。這股“倒逼力”也可以推動改革探索再出發，推動“更加全面、更加深入的改革”

　　新華社近日刊發新媒體專電 《從小崗村到自貿區：改革探索再出發》，讀了之后，油然想到了“改革的順推與開放的倒逼”這個主題。

　　解放思想是改革開放的第一道工序

　　發端于1978年的中國改革開放，以安徽鳳陽小崗村的“大包干”為標志，迄今已有35年歷史。當其時也，由于計劃經濟體制的束縛和僵化、保守思想的禁錮，我國農村、農業、農民存在的“三農”問題突出，嚴重影響了農村的發展、農業的進步、農民的生計。以嚴金昌為帶頭人的小崗村農民按著手印斗膽“犯顏”進諫，得到黨的第二代領導核心鄧小平的首肯，“大包干”--分田到戶的農業聯產承包責任制，沖破了原來長期實行的農業管理生產體制，成為經濟改革的先聲，載入史冊，其意義深遠，影響巨大。這是改革力推開放的突破口。35年來，改革開放在中國始終處于“進行時”：1980年，鄧小平在中國南方大地上畫了個圈，深圳設立了第一個經濟特區，逐步探索出外向型經濟發展新路子。由此肇始，我國東南沿海地區先后涌現了一大批經濟特區。上世紀90年代初，上海浦東實施開發開放，國人逐步從“姓社與姓資”、“計劃經濟與市場經濟”的劇烈思想交鋒中勝出，在鄧小平理論的指引下，一批中國沿海城市積聚了強大的改革動能，猶如強勁的東風，摧枯拉朽，極大轉變了人們的思想觀念，勝利完成了“改革開放的第一道工序”。從此，我國改革開放如八月錢塘江大潮，洶涌澎湃，奔騰向前，勢不可擋。2001年，中國經過15年的艱難談判，正式加入世界貿易組織(WTO)，終于迎來了中國經濟與全球化經濟接軌的高速發展的“黃金十年”。

　　簡略回顧從小崗村到自貿區這段歷史，旨在說明改革順推開放的巨大能量。而今改革探索再出發，9月29日在滬正式掛牌成立中國(上海)自由貿易試驗區，之所以國人關注、世界矚目，正是因為它意義非凡，堪稱“以開放倒逼改革”的創新壯舉，為我們深入研究改革與開放之間的辯證關系，開拓了新視野，開啟了新思路，開創了新理念，開辟了新途徑。

　　改革與開放相輔相成、相得益彰

　　改革與開放，這是兩個詞、兩個概念，兩者之間存在著密不可分、相輔相成、相互促進、相得益彰的辯證關系。上文所述，35年的我國改革史，已經證明了改革是推動開放的第一動力，其力源是轉變觀念、解放思想。如果把改革比作是推進開放的順推力，那么，開放則對改革有相應的反作用力，亦即倒逼改革的助推力。致力于推進上海設立自貿試驗區的國際貿易專家周漢民就這么認為，這是“開放倒逼改革”。這股“倒逼力”也可以推動改革探索再出發，推動“更加全面、更加深入的改革”。這是很有見地的。

　　開放倒逼改革，同樣需要轉變觀念，解放思想。這是改革的第一道工序，也是開放的第一道工序。經過35年的改革，由于受國際經濟危機的影響和國內經濟發展“瓶頸”的制約，時下我國經濟發展面臨“轉型發展”的新課題、新難題。經濟指標(GDP)適度降低，發展速度適度放緩，經濟要求健康、穩定發展勢在必行。“創新驅動、轉型發展”理念的提出，不僅是上海經濟發展的鑰匙，也是國家經濟可持續發展的良方。經濟體制、機制亟須再探索、再改革，思想理念也亟須再解放、再開放。20年前，上海浦東的“開發開放”作為改革的實施方略，順推了上海經濟的速度發展；而今，在黨中央的國家戰略部署下，成立中國(上海)自由貿易試驗區，則用新的解放思想的開放度，倒逼了上海經濟健康、穩定的發展。正式掛牌那天就有36家國內外企業入駐；國慶長假期間，自貿區車水馬龍、門庭若市，參觀者、咨詢者、申報者絡繹不絕。節前三天就有800家企業入駐，節后首日更有577人冒著臺風前來辦理申請業務。這足以證明開放倒逼改革的巨大能量與浩大力度。自貿區實施方案的公布與市府新聞發布會對有關管理條例的解讀，足以證明，自貿區的建立并非以往經濟特區擁有“優惠”政策，而是體現管理體制、機制的空前開放度，“負面清單”成為外商準入特別管理措施，亦即“非禁即入”、“法無禁止即自由”；同時也為政府權力列舉更為規范的“正面清單”，使企業、社會、公民的權利和政府的權力各行其道，各敬其事。這樣“開放倒逼改革”，重在探索、追求�！翱梢詮狞c到面，逐步形成可復制、可推廣的經驗”，尤其是再改革的經驗，也會對觀念再開放，思想再解放“復制、推廣”更多的開放新思路、新方法、新舉措、新政策。這是勢在必然、毋庸置疑的。

　　“創新驅動”是經濟轉型關鍵所在

　　從安徽小崗村的改革順推到上海自貿區的開放倒逼，這既是改革的過程，又是開放的過程，也是創新的過程。這既能充分說明改革與開放的辯證關系，也能證明改革與開放均以轉變觀念、解放思想為第一道工序，還能說明“創新驅動”是進一步深化改革、擴大開放的巨大動力，是我國經濟健康、穩定、快速發展的關鍵所在。

　　改革的順推力與開放的倒逼力，其作用力與反作用力，已經充分顯現；兩者關系及其與創新驅動力的關系，是個經濟理論新課題，亟待深加研究。這三者處置得當，定能形成優勢互動、合力積聚和良性循環，對我國經濟轉型發展益莫大焉。謹以此拋磚引玉，懇望經濟學家、理論家深入研究，政府主管部門大膽探索，企業家勇敢實踐，不斷拿出新答案、交出新答卷。讓我們拭目以待。

　�。ㄗ髡邽楦呒売浾�、原《新聞報》副總編輯）

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