濫罰款罰到了＂周口店＂?

　　河南商丘市梁園區境內管護的公路只有110公里，執法的人員高達200人，兩個人管一公里，財政無法承擔全部費用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。司機無故被重復罰款。（11月1日央視新聞頻道）

　　馬路成了運管執法部門的提款機，罰款則成了“無理由罰款”——既不超噸，又不改型，也不違章，就是要罰款。執法人員不要檢查車輛，只開罰單。罰單上車號隨便司機說，而更具諷刺意味的是，被罰司機駕駛證的發證機關本是“周口市”，執法人員卻寫成了“周口店”。周口店龍骨山是北京猿人遺址，為什么執法人員罰款罰到了“周口店”，這實在是濫罰款的一個寫照。

　　央視的報道再次令人觸目驚心。如果那些一遍遍發文件治理公路三亂的相關部門負責人看到這些執法部門工作人員，毫無忌諱收錢，討價還價，他們心里該做何感想呢？從1994年開始國家就對公路“三亂”進行治理，但治理了十九年，公路“三亂”依然存在。十九年治理三亂，結果卻是三亂花樣翻新，甚至越治越亂。公路三亂已成為一些地方路政執法人員斂財的工具。

　　越治越亂不僅表現在罰款數額頻創新高，更反映在有些地方，亂罰款已經形成了一條牢不可破的產業鏈條，并且交織成了天羅地網。比如車托和運管人員相勾結，相配合收黑錢，再就是收黑錢不成時以幫忙名義出現，讓司機能迅速交錢走人，以避免節外生枝。而在有些地方，還發明了罰款月票。在每月固定時間對貨運車輛集中收取罰款。此前有“釣魚執法”，就是執門部門故設陷阱，誘人違法而處罰款。而比之于“釣魚執法”，罰款月票鼓勵違章超載，干脆就是“養魚執法”了。

　　十九年治理公路三亂，今天依然亂象叢生，問題究竟出在哪里？真正的癥結，緣于現行的管理體制。預算內的稅收，養不了這么多人，于是就開了個口子，收支兩條錢，超收獎勵，罰款分成，把以前不該收的錢合法化了，很多單位靠罰款發工資，發獎金，發福利。雖然這種超收獎勵，罰款分成很少有人公開承認，但事實上已經成為潛規則。相關部門為了完成創收任務，怕的是司機不違章，要的就是違章，越多越好，從而形成了罰款——超載——再罰款——再超載的怪圈。而愈演烈的結果，則是公路被一段段切割成一個個“土圍子”，車輛經過就收“買路錢”。

　　公路三亂治理明年進入第二十年，如果繼續靠發文件來治理，公路三亂的現狀可能很難改變。那么三亂該如何治？關鍵是徹底切斷基層執法部門與罰款之間的利益紐帶。一是按照國家有關規定，收費、罰款收入必須全部上繳財政，實行收支兩條線，同時不準向執法部門下達罰沒收入任務，地方財政不得以任何形式向執法部門返還罰款。要嚴格人員編制，清退超編人員。二是各地方執法部門的罰款帳本必須公開，接受社會監督。只有把它放在陽光下，那些執法人員才不敢把它裝進部門的小金庫，或者塞進自己的腰包，公路三亂才能從根本上得到遏制。

相關內容推薦：