又是一個(gè)＂一號文件＂

　　又是一個(gè)“一號文件”，而這個(gè)莊嚴(yán)的“紅頭文件”，無關(guān)發(fā)展宏旨，也不談民生大計(jì)，竟是一道關(guān)于賣煙的“政令”——湖北省公安縣下達(dá)《2013年煙草工作考核辦法》，明確提出全縣銷售卷煙必須達(dá)到25100箱，共要賣掉6275萬包，公安縣只有105萬人口啊，于是男女老少，包括懷抱里的嬰兒，每人每年要抽掉60包香煙才行！“紅頭文件”切切此令，層層攤派卷煙銷售，財(cái)政出錢設(shè)立“獎金”，縣鎮(zhèn)村干部全變成了“推銷員”，為了是“落實(shí)文件”，為的是“令行禁止”。

　　其實(shí)這樣的“紅頭文件”，并不只是公安一縣才有，某市的“自產(chǎn)煙”賣不出去，地方煙廠陷入窘境，于是市政府下達(dá)“紅頭文件”，各局各區(qū)各市企“公務(wù)用煙”一律不準(zhǔn)買進(jìn)外地?zé)�，只�?zhǔn)抽本地產(chǎn)煙；某縣的白酒銷路不暢，酒廠向縣委告急，于是“婆婆”也是下達(dá)“紅頭文件”，規(guī)定縣屬機(jī)關(guān)本縣干部包括教師等等，每人要買多少瓶，以“保護(hù)民族工業(yè)”……就是這個(gè)公安縣，賣煙的“一號文件”，也不是第一次啦，早在四年之前，他就下達(dá)過“公務(wù)用煙”的“任務(wù)”，還用“查煙頭”的辦法來檢查落實(shí)，早經(jīng)媒體曝光，但仍舊習(xí)不改，這次又下了“紅頭文件”。

　　此類的“紅頭文件”，當(dāng)然并不僅限于區(qū)區(qū)一支香煙。那年國慶之后，某縣的群眾，到政府機(jī)關(guān)辦事，可是跑了幾個(gè)局，均只有一人留守。公務(wù)員們到哪里去了呢？原來都到縣內(nèi)新建的“古城”游玩去了——這座“古城”，建好后沒人去，影形相吊，不見人氣，于是為了“扶助旅游開發(fā)”，縣委縣政府聯(lián)署下達(dá)“紅頭文件”，要求本縣干部職工去古城游玩，每人費(fèi)用150元，均由各單位報(bào)銷，所以才有了這一出出“空城計(jì)”。至于某地蕃茄大豐收，可是市場滯銷，賣不出去，于是也是縣委縣政府下發(fā)“紅頭文件”，指令下屬干部職工每人須買100斤蕃茄，以“救急”，以“托市”，等等，就更是習(xí)空見慣了。

　　“紅頭文件”的再三“下錯(cuò)”，并沒有多少“貓膩”在，那全是一片好心，一腔“拳拳之心”，為的是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，為的是“繁榮市場”，為的是“保護(hù)企業(yè)”，所以來“托”去“救”。只是“婆婆”當(dāng)慣了，“奶媽”也當(dāng)久了，所以習(xí)慣了，順手就下個(gè)“紅頭文件”。我們的書記、縣長們，忘記了政府在“市場”里究竟是什么角色？是規(guī)則的制定者，是球場邊的“黑衣人”，而絕不是來自下場踢球射門的前鋒、后衛(wèi)、守門員呵！政府既不能下手“封殺市場”，同樣也不能“下水”去“托”一企一商，這是更不能“下海”去推銷叫賣，這正是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)乃至政治的一條定則呢。近年以來，我們常聽說這樣的“佳話”，某地大白菜大豐收，于是縣長帶隊(duì)，到處去推銷，某地羅卜賣不掉，于是縣長“當(dāng)街?jǐn)[攤”、叫賣羅卜，這樣的新聞，值得高捧還是應(yīng)當(dāng)嘆息，輿論之間，早已眾說紛紜，至于一家公司上市、發(fā)股票，市長大人去站臺，用公權(quán)力的信譽(yù)去“力挺”一家企業(yè)的信用，這屢見不鮮的事兒，本也值得辯析。到了用“紅頭文件”來賣煙，大概就是把事情推向了極致，也把政府定位這個(gè)大問題，再次地放在了公眾面前。

　　再過一個(gè)禮拜，就要開三中全會。我們即將開始的新一輪全面深化改革，據(jù)說一個(gè)重要主題是厘清政府、市場與企業(yè)的關(guān)系，尤其是劃清權(quán)力的邊界。在這個(gè)時(shí)刻，再來讀一遍公安縣的那個(gè)“一號文件”，應(yīng)當(dāng)不是無的放矢吧！

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