改變＂一票否定＂的唯上思維

　　對下級官員政績的考核的“一票否決”，在我國已出現了30多年。開始，中央提出的“一票否決”，只有計劃生育和社會治安綜合治理兩項，后來被一些地方政府所濫用。信訪、環保、食品安全、安全生產、招商引資、減輕農民負擔、黨風廉政乃至干部德孝、校車安全管理等問題，都搞一票否決，讓“一票否決”變了味。有消息說，中央組織部已著手對此進行調研。

　　應當說，“一票否決”是強化某種工作力度的一種手段，有其積枳作用，但是濫用了，會形成“眉毛胡子一把抓”的混亂局面，不僅會消失其正面作用。而且使下級官員平空增加壓力，難于應對。為了保穩官帽，不至于被“一票否決”，有的官員就弄虛作假，以“你加壓，我加水”的態度對之，有的官員則不顧法紀辦事，以“你加壓，我違法”的做法應之。“一票否決”的濫用，加劇了官場的虛夸不實與違法亂紀現象。整治“一票否決”，應屬于教育實踐活動的一個專項整治內容。

　　“一票否決”被濫用，與一些地方政府的管理能力不高有關。當上級政府的能力較低時，就會更多地借助于直接的、強制性的管理方式。然而，這種行政命令式的管理方式，并不符合科學、合理、效率的原則。因此，提高政府管理能力，創新政府管理模式，是破解“一票否決”異化現象的重要前提。同時，要加強制度建設，建立健全科學的地方政府績效考核體系。只有依法科學合理地劃分上下級政府的責權利，確立地方政府各項工作的權重，建立健全科學的績效考核體系，才能使上級政府對下級政府有效地進行績效考核，才能使下級政府在績效考核指標體系內的行為有效地實現上級政府的目的，而不是過多地依靠“一票否決”的手段進行管理。

　　此外，還必須看到，“一票否決”所以被濫用，與一些官員錯誤的權力觀有關。一些地方將“一票否決”當成一種單純的控制手段，其目標在于要求下級貫徹他們作為上級的意志。而這樣的上級意志，往往很隨意，由主要官員的喜好決定，內部開個會，甚至官員一個批示、一次發言，就能把“一票否決”的事項給敲定下來。。一票否決權成了少數領導炫耀權威的資本和手段。因此，清理“一票否決”，絕不僅是對現有“一票否決”項目進行清理的問題，而是要改變“一票否決”的唯上思維。對各級官員政績的評價標準，是人民滿意不滿意。如果講“一票否決”的話，這“一票”的權利，是掌握在人民大眾手中，而非上級領導手中。

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