國企高管年薪千萬元呼喚改革加速

　　由人力資源和社會保障部牽頭進(jìn)行的針對央企和國企高管收入的調(diào)研已基本結(jié)束。據(jù)一位參與此項(xiàng)調(diào)查的相關(guān)人士透露，“調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)了明顯的兩極分化。一些效益不好的國企，高管收入也非常低，效益好的國企高管收入非常高。一家上市金融公司，國有控股，其高管屬于國企派駐，體制內(nèi)人士，其收入接近千萬元。”（11月17日新華報業(yè)網(wǎng)）

　　國企高管收入過高社會早有質(zhì)疑，有關(guān)部門也治理過，如國資委目前為央企高管制定的平均年薪為70萬元。但是國企高管的薪酬過高問題還是沒有得到很好的杜絕，如這次發(fā)生國企高管其收入接近千萬元就是一個證明。

　　為什么國企高管薪酬過高多年得不到解決，重要的原因就是我們對國企高管薪酬管理不到位。認(rèn)為既然是市場經(jīng)濟(jì)，那么國企高管薪酬應(yīng)以市場定價為主，政府不要對其監(jiān)管。很多時候，面對國企高管的高薪也是睜一只眼閉一只眼，有的國企高管的薪酬往往是自己說了算。

　　在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)”，這說明規(guī)范企業(yè)高管已經(jīng)提上日程。

　　要想杜絕國企高管收入過高問題，恐怕不能讓國企高管自己給自己定薪。一方面我們要加大公開透明度，國企高管薪酬多少，要向社會公開，接受社會監(jiān)督，畢竟國有企業(yè)屬于全民所有，作為人民應(yīng)該知道國企高管拿了多少薪酬。

　　另外一方面我們有關(guān)部門要給國企高管的薪酬制定標(biāo)準(zhǔn)。不要以為市場化就不能給國企高管制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)了。許多國家對國企高管的薪酬是有嚴(yán)格限制的。如美國國有企業(yè)董事會聽命于國會。國企高管的任免和薪酬，均須由同級議會審查批準(zhǔn)。再如法國政府對國企的控制很嚴(yán)格，國企高管的收入受到兩種制約。首先是國家對國企工資總額實(shí)行預(yù)算管理，企業(yè)和財政部之間有一個工資談判，企業(yè)沒有自主權(quán)。其次，企業(yè)高管還得與工會談判，在工資總額增幅已由財政部與企業(yè)談妥的情況下，這種談判的余地比較小。還有日本，其國有企業(yè)高管收入需按照日本國會制定的有關(guān)規(guī)定發(fā)放，其薪酬標(biāo)準(zhǔn)、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬調(diào)整等通常由日本人事院按照日本《國家公務(wù)員法》有關(guān)條款及其它規(guī)則執(zhí)行。

　　既然由政府制定國企高管的標(biāo)準(zhǔn)，那么在這里面也有講究。如美國國有企業(yè)董事會成員的薪酬由美國國會通過的國有企業(yè)專項(xiàng)法案規(guī)定，這些高管人員基本執(zhí)行聯(lián)邦公務(wù)員薪酬制度。英國國有企業(yè)高管薪酬水平通常低于私有企業(yè)大公司CEO的年薪水平，且其內(nèi)部薪酬差距也明顯低于私有企業(yè)。從這些國家來看，國企高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)要么按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)來制定，要么就是按照私有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來制定，而不是按照國有企業(yè)的情況來制定。原因很簡單，有的國企是憑著壟斷和國家支持才取的巨額利潤，而私有企業(yè)的狀況才是市場的真實(shí)狀況，因此按照私有企業(yè)的狀況制定國企高管的薪酬，才更體現(xiàn)市場性。

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