三中全會(huì)打開中國(guó)轉(zhuǎn)型大門

　　長(zhǎng)期以來，我對(duì)十八屆三中全會(huì)抱有很高期待，認(rèn)為會(huì)議將標(biāo)志著中國(guó)在改革和經(jīng)濟(jì)政策上的一個(gè)決定性轉(zhuǎn)變。從三中全會(huì)公布的《決定》看，這次會(huì)議的成果超過我的樂觀預(yù)期。它打開了向“下一個(gè)中國(guó)”重大轉(zhuǎn)型的大門。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將變得更均衡、更穩(wěn)定、更協(xié)調(diào)，最終變得更可持續(xù)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要制定透明的執(zhí)行戰(zhàn)略，使得三中全會(huì)確定的2020年轉(zhuǎn)型目標(biāo)既可信，又能如期實(shí)現(xiàn)。

　　市場(chǎng)作用從“基礎(chǔ)性”變?yōu)椤皼Q定性”，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)重大突破。這將使由市場(chǎng)決定的價(jià)格在經(jīng)濟(jì)資源和金融資產(chǎn)的配置中發(fā)揮更加重要的作用，對(duì)于解決困擾中國(guó)很長(zhǎng)時(shí)間的許多不平衡問題至關(guān)重要。這些不平衡包括：制造業(yè)的產(chǎn)能過剩;對(duì)存款利率的嚴(yán)格管制所導(dǎo)致的個(gè)人利息收入受到人為限制，以及影子銀行(比如理財(cái)產(chǎn)品)的快速擴(kuò)張;對(duì)人民幣匯率積極管理所導(dǎo)致的過度流動(dòng)性。如果允許市場(chǎng)在確定中國(guó)的利率、貨幣和產(chǎn)品價(jià)格中發(fā)揮“決定性”作用，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能更好地解決其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)率提升的問題。“決定性”一詞可能代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理者和政策制定者在理念上的一個(gè)重大突破。當(dāng)然，關(guān)鍵也是要有一個(gè)透明的時(shí)間表來實(shí)現(xiàn)這些基于市場(chǎng)的定價(jià)。

　　長(zhǎng)時(shí)間以來，有一個(gè)共識(shí)就是中國(guó)必須在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式方面實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。三中全會(huì)公布的《決定》在這方面非常鼓舞人心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡需要得到國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)更強(qiáng)有力的支持，這一點(diǎn)，人們已經(jīng)沒有異議。“十二五”規(guī)劃提出了經(jīng)濟(jì)再平衡的幾個(gè)主要支柱——通過發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，利用城鎮(zhèn)化增加收入，通過完善社會(huì)安全網(wǎng)降低居民對(duì)未來的不安全感，從而減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄。迄今，政策的著力點(diǎn)主要在于有關(guān)前兩個(gè)支柱的機(jī)遇，即創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加城鎮(zhèn)地區(qū)收入。尚缺乏足夠認(rèn)識(shí)的是，需要將這些機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費(fèi)，而這有賴于刺激消費(fèi)者行為的改變，特別是要扭轉(zhuǎn)人們的不安全感，使他們對(duì)一個(gè)更安全的未來有信心。

　　令我感到鼓舞的是，《決定》注意到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融的眾多重要不安因素，包括一胎政策導(dǎo)致的人口扭曲、因過時(shí)的戶籍制度導(dǎo)致的社保異地流轉(zhuǎn)的障礙、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)充實(shí)養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系問題、因儲(chǔ)蓄利率管制導(dǎo)致民眾利息收入受限，等等。會(huì)議公布的措施極有可能推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久以來所期待的結(jié)構(gòu)性變革，轉(zhuǎn)向一個(gè)更強(qiáng)勁的由消費(fèi)拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式。

　　三中全會(huì)的《決定》使人們有理由相信，中國(guó)對(duì)外國(guó)企業(yè)和外國(guó)投資者進(jìn)一步開放，已經(jīng)近在眼前。自由貿(mào)易區(qū)可能擴(kuò)大這一點(diǎn)尤為令人鼓舞。加快資本項(xiàng)目可兌換和擴(kuò)大外資準(zhǔn)入也引人關(guān)注。但是，有些方面需要盡快明確。比如，哪些行業(yè)將可能開放？對(duì)外國(guó)投資者的門檻要求是什么？有沒有一個(gè)時(shí)間表？

　　一個(gè)需要特別關(guān)注的領(lǐng)域是，外資對(duì)中國(guó)仍處在發(fā)展初期的服務(wù)業(yè)的投資。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹７��?wù)業(yè)是勞動(dòng)(就業(yè))密集型產(chǎn)業(yè)，也是低碳產(chǎn)業(yè)。2025年之前，如果服務(wù)業(yè)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重從現(xiàn)在的43%增長(zhǎng)到56%，那么中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值就會(huì)在未來12年內(nèi)擴(kuò)大約12萬億美元。從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，這并非天方夜譚，因?yàn)榉��?wù)業(yè)已經(jīng)是許多現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體的支柱。然而，中國(guó)建立并運(yùn)營(yíng)大型服務(wù)產(chǎn)業(yè)(例如批發(fā)、零售、物流、餐飲及休閑、金融以及醫(yī)療的后臺(tái)服務(wù))的歷史還很短。在下一階段的發(fā)展中，中國(guó)需要引進(jìn)外國(guó)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　隨著服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)日益變得可貿(mào)易，我們有理由相信，中國(guó)未來服務(wù)業(yè)中高達(dá)4萬億至6萬億美元的富礦可以對(duì)外資開放。這對(duì)中國(guó)和世界其他國(guó)家的企業(yè)都意味著巨大商機(jī)。要想抓住這一機(jī)遇，中國(guó)必須在三中全會(huì)之后緊接著制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的全面藍(lán)圖(包括金融領(lǐng)域和非金融領(lǐng)域)。這是擺在中國(guó)改革議程上的未完成任務(wù)。▲(作者Stephen S. Roach現(xiàn)任教于耶魯大學(xué)，是摩根士丹利亞洲區(qū)前主席，本文由本報(bào)駐美國(guó)特派記者吳成良采訪整理)

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