＂一把手＂有危機感,治腐才能更給力

　　中央紀委研究室主任李雪勤接受專訪，談到對十八屆三中全會《決定》關于強化權力運行制約和監督體系進行解讀時表示，我們經常聽到某個行政首長因為重大安全事故被追究責任，但很少聽說有哪個地方的黨委書記或者紀委書記，因為黨風廉政建設責任制落實不力而被追究責任的。這種狀況必須改變。（12月24日新華網）

　　李雪勤提到的問題，也正是公眾所關注的，所謂“都是副職擔責”、“副的就是頂缸的”，就是對“一把手”鮮被追責現象的質疑。黨風廉政建設方面，地方黨委書記、紀委書記的責任絕不只是表率作用，還必須要抓好監管，帶好隊伍。而一些地方干部隊伍作風問題突出，腐敗問題多，很多情況都與“一把手”的態度與監管作為密不可分，只有追到“一把手”和監管部門的責任，才找到了問題的根子。然而目前對違規違紀和腐敗問題的調查處理，往往停留在就事論事，誰出問題找誰，哪個部門出了事，就只對部門說話；結果是一些個案的處理，并不能徹底解決普遍存在的共性問題。

　　有些全情況可能只是個別人、局部的問題，比如八項規定之后仍有一些部門和干部潛入會所活動；這種情況如果查到了，可以嚴厲問責，以警示所有的干部。但如果一個地區的公款吃喝、公車私用情況比較普遍，群眾舉報、網友曝光之后，仍繼續出現，就應該向“一把手”和紀委書記問責——肯定存在監管不力問題。而正因為一些干部認為只要沒人舉報，上面就不管，甚至被舉報了，也不過是“罰酒三杯”，才敢膽大妄為。有的地方，舉報公車私用的市民已經成為“職業專拍”，拍照舉報公車私用問題無數，仍時有斬獲，另一方面則是舉報后收到的反饋越來越少，這就說明當地頂層監管有問題，紀委難辭其咎。

　　還有一些問題，頂層的責任是明顯的，比如豪華政府大樓、“株連拆遷”、“蘿卜招聘”、罰款指標等，“一把手”與紀委書記或應該知道，或是決策者。然而就如李雪勤所說，很少聽說黨委書記、紀委書記被追究責任，事發后總會有人替領導“頂缸”。河北省某縣以租代征圈占耕地數千畝，倒賣給開發商做房地產開發，媒體曝光后縣長被記大過、國土局長撤職。對于這種“嚴肅處理”，網友稱看不懂：局長比縣長的責任大，難道局長比縣長說了算？縣長圈地時，縣委書記在哪里？

　　實際上，“一把手”不擔責，印證的正是這種“金字塔”式處理規則——越往上責任越小，越往下處罰越重，最倒霉的自然是“臨時工”。上級要保護干部，本級領導不會自己處理自己，就出現了鮮見黨委書記被追責的情況。

　　要改變這種情況，制度上必須明確“一把手”的責任，該追究“一把手”責任的，不能讓人“頂缸”。危機感是一種有效的激勵，“一把手”有危機感，監管、治腐才會更給力。

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