中國東海防空識別區，＂識別＂了什么?

　　11月23日上午，中國國防部網站發布中國政府關于劃設東海防空識別區的聲明。識別區的聲明及識別區劃設示意圖在網上公布后，立馬引發著東亞各國的關注。據央視報道，對于中國公布東海防空識別區，日本外務省亞洲大洋局局長通過電話向中國駐日公使韓志強表示了抗議，針對日方行為，中國駐日公使韓志強當即駁回日所謂交涉和抗議，強調釣魚島是中國固有領土，有關空域系中國領空，日方無權說三道四。日本防衛省大臣也召開會議，對外表示加強對中國的監視（見中新網2013年11月24日）。

　　據悉，這是中國首次設立防空識別區。有媒體稱，中國的“防空識別區”將和日本的防空識別區產生重疊，包括東海中日爭議的島嶼和海區，中日戰機在東海上空發生沖突的可能性將增加。

　　中國為何在此時公布東海防空識別區？

　　人們知道，今年1月10日日本防衛廳對外稱，當天中國有10架戰斗機飛進日本所謂的“防空識別區”。對此，中國立馬進行反駁，指出中國空軍是在臨近中國的上空進行訓練。其實，日本運用日本的防空識別區作障眼法，掩蓋其顛倒是非的圖謀，并以此為日本大幅增加軍費和擴軍造輿論。近來，日本的一系列的軍事動作都與日本這個防空識別區息息相關。從這個角度而言，中國出臺東海防空識別區是帶有澄清日本混淆是非之意。

　　人們知道，剛剛閉幕的十八屆三中全會通過的《決定》作出了設立國家安全委員會的決策。習近平總書記在談到這個機構職能時認為，國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。又說，當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力。而在三中全會閉幕才11天，中國國防部就公布東海防空識別區，在維護國家安全的重大問題上，中國說得出做得到的腳踏實地作風令國人欣慰。

　　按中國國防部發言人的解釋，位于東海防空識別區飛行的航空器，應當服從東海防空識別區管理機構或其授權單位的指令。對不配合識別或者拒不服從指令的航空器，中國武裝力量將采取防御性緊急處置措施。

　　中國這個舉措不是首創，而是有著國際通用的慣例，自從20世紀50年代以來，一些大國和中國周邊的國家在內，20多個國家先后設立了防空識別區。中方此舉完全符合聯合國憲章和中國的法律。

　　問題在于，在中國公布東海防空識別區與日本公布的防空識別區有著釣魚島和東海春曉油氣田等海域的重疊，而這兩個地域是眾所周知的中日爭端的“麻煩之地”。有外媒斷定，中國此舉可能會引發中日新一輪的口水戰和對峙。

　　從以往的情況和日本時下的態勢分析，中日圍繞防空識別區區域之爭恐怕是不可避免的。加上今年以來，中國公務船在釣魚島海域巡航已成為常態，并多次驅逐日本的公務船和漁船。如今，公布東海防空識別圖，更為中國海空巡邏和維護釣魚島海域增添籌碼。有軍事分析員認為，有了明確的防空識別圖，戰機必然會加大巡航，解放軍新一代的戰機也必定大量配備，岸基長程政策雷達也將升級。

　　假如把2012年9月10日中國政府公布了中國釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線一事聯在一起，不難看到，在捍衛中國主權和領土完整方面中國十分注重法理性。

　　維護中國領海領土領空主權需要講法理依據。當然，防空識別區不是主權范圍，與領空是截然不同的概念。但是公布防空識別區就等于向世界作“安國告示”，凡已臨近中國上空的飛行物需要當心，需要按規定接受中國的監督。同時，也為中國軍隊護國明確了界限，從另一個角度而言，等于中國國防部向相關的執勤部隊進行護國授權，對于一切敢于違反中國規定越過識別區的他國飛行器，可以按照相關的規定進行反制。捍衛中國的安全就出師有名。

　　再說，外媒關于中日防空識別區對釣魚島的重疊。這個重疊是中國不愿看到的。釣魚島為中國的領土有著《開羅宣言》和《波茨坦公告》的明確規定。為解決中日爭端，中國多次建議日本坐下來與中方進行談判。但日本自以為得到某些國家的撐腰，拒絕談判，頑固地要爭釣魚島，并不惜大幅度增加軍費和修憲。支撐安倍政權爭釣的動力乃是要做一個“正常國家”。所謂日本的“正常國家”，說白了是要為二戰的侵略翻案。扶植軍國主義卷土重來。日本把爭釣視作軍國主義上臺的第一戰，這就不能不引起人們的高度警惕。中國適時公布東海防空識別區就是要向世界公布中國維護國家主權的法理武器。表明中國捍衛國家主權的意志和決心。

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