法治之水，澆滅“小產權轉正”的幻想

　　“小產權房要轉正啦”——三中全會前后，一些不良中介、投資客借機誤讀，也有媒體跟風炒作，一度引起京郊周邊的“小產權”蠢蠢欲動、價格飆升。很快，甚囂塵上的謠言，在國土資源部、住房和城鄉建設部的緊急通知下，破滅于無形。

　　通知要求堅決遏制違法建設、銷售小產權房，對在建、在售的小產權房堅決叫停。其實，對那些建在農村集體建設用地上的違章建筑，中央從未松口，并不存在什么風向突轉、亮起紅燈。按照我國現行法律和政策，所謂的“小產權”，本質上就是“沒產權”，不僅無法進行產權確認與登記，其建設、交易均屬“自始無效”的違法行為。

　　道理很簡單。“小產權”違反土地管理法律，違反城鄉規劃、建設管理的法律以及相關政策。更主要的原因還在于，它不符合土地利用規劃，違反了土地的用途管制。而嚴格保護耕地是我國基本國策，嚴格實行土地用途管制，更是全世界的通行做法。所以，一旦放縱其“轉正”，或者默認了“既成事實”，無異于在縱容違法與犯罪。

　　基本土地制度的穩定，乃國之根本，也是廣大農民的幸福所系。《決定》提出，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。這已經對農民的土地權益做了非常充分的保障與拓展。

　　財產權利的實現，需要在法律與規則的框架內完成。對于正在建設、交易的“小產權”，必須拆除一批，教育一片，發揮警示和震懾作用。而對已經交付使用的，絕不能辦理產權證和土地使用證，要分批、分步驟依法處置。這樣做，有可能會帶來局部的矛盾、沖突，但不這樣做，必然造成更大的不和諧。

　　由此生發出的法治精髓，值得全民珍視：權利的實現，不能指望瞞天過海，私相授受；權利的形成，是對法律的信仰，是對規則的崇敬。相反，任何的包庇、縱容都不會產生持續的信賴與保護。強扭出來的“權利”也不踏實、不安全，更談不上“恒產”與“恒心”。

　　正確、全面理解三中全會精神，需要不偏不倚，需要原原本本。正如中央領導指出的，全面深化改革是為了黨和人民事業更好發展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求——“該改的堅決改，不能改的堅決守住”，這是今日中國最大的改革辯證法，我們必須時時在心。

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