小產權房不能再火了（各抒己見）

　　難管不是小產權房屢禁不止的理由。有關部門應盡快有所作為，莫讓千千萬萬中低收入家庭的安居夢寄托在“明令禁止”、“安全不保”的小產權房上

　　歲末，小產權房再次成為社會焦點。一方面，國土部、住建部近期聯合清理排查小產權房違法案件。另一方面，不少公眾誤讀了十八屆三中全會《決定》中關于農村土地政策的信息，以為小產權房可以悄然“轉正”，導致小產權房頂風熱銷，像北京通州某小產權房竟在20天內漲了10萬元。

　　小產權房是指在農村集體土地上建設的、未繳納土地出讓金等費用的房屋。由于沒有國家發的土地使用證和預售許可證，房屋買賣屬違法行為，產權不受法律保護。盡管明令禁止，風險也被再三強調，小產權房卻因其突出的價格優勢而屢禁不止，甚至頗受追捧。這既是大城市居住成本畸高、保障性住房建設滯后的背景下蝸居者的無奈之舉，更是相關監管部門執法不嚴導致的負效應。

　　小產權房不是一日建成的，也不是一日售罄的，正是相關部門多年來的不作為，縱容其漸成規模。根據全國工商聯房地產商會的調研報告，1995—2010年，我國小產權房竣工面積總量為7.6億平方米，占城鎮住宅竣工面積的8%。這些小產權房在建設之初可能都遭遇了運動式的“叫停”，但“風頭”過后，建設依舊，無人問責。一旦建成，特別是售出后，又往往會成為“既往不咎”的“釘子樓”。特別是2008年以來，對小產權房的摸底調查搞了不少，但處理意見與長效機制一直杳無音信，更加深了購房者“法不責眾”的錯覺。結果是增量變存量，小產權房越演越烈。

　　小產權房不是個小問題，漠視小產權房的存在與蔓延，會導致更嚴重的社會問題。作為一個缺乏制度性約束的建設領域，小產權房侵占耕地，存在各種安全隱患與配套設施缺陷，最終傷害的是農民與購房者的切身利益。而且小產權房的存在與交易，擾亂了住房市場秩序，對違法者的縱容就是對守法者的極大不公平。

　　解鈴還須系鈴人。建立一套科學、細致、可執行的解決方案，讓監管嚴肅起來、嚴格起來，倒逼小產權房退市，已刻不容緩。有關部門應盡快出臺問責規定與清退時間表，提高監管者執法主動性和緊迫性，杜絕小產權房再有任何“增量”；對于那些擠占耕地的小產權房，必須明確處罰標準和拆除期限，讓違法開發者、投機交易者付出應有的代價。

　　考慮到購買小產權房的家庭多屬于城市中低收入階層，小產權房清退政策也應“剛柔并濟、疏堵結合”。對于那些在建未售并不與規劃相悖的小產權房，不妨給予農民相應補償進行政府或社會組織回購，轉化為保障房的有效供給。對于那些已經出售，但經檢驗沒有安全隱患且與城市規劃并不違背的小產權房，也可以探索“國家土地入股、居民購房款入股”的共有產權公租房模式。這樣既解決了小產權房的退出、中低收入人群居住保障的問題，也杜絕了資源浪費、環境污染，更兼顧了住房分配的公平性。

　　難管不是小產權房屢禁不止的理由。有關部門應盡快有所作為，莫讓千千萬萬中低收入家庭的安居夢寄托在“明令禁止”、“安全不保”的小產權房上！

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