提前離崗，使延遲退休派生待解的課題

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-12-09

　　若延遲退休年齡，許多工作崗位騰不出來，就進一步增加了年輕人就業的難度。也就是說，在延遲退休年齡的同時，促進就業措施要跟上，即需要拓寬就業的新渠道。

　　作者：侯文學

　　日前，河北黃驊市委常委會劃定了科級干部提前離崗的年齡線：正科（大于等于）53歲，副科（大于等于）52歲。由于采取強制措施，62名干部被要求提前離崗，遭到其中3名干部的強烈反對，此事被曝光后，引起軒然大波，河北省已經成立了專門調查組對此事件進行調查。（見2013年12月7日《 中國經營報》）干部提前離崗政策與“延遲退休”改革，顯然是相互矛盾的。

　　提前退休的政策，不僅僅發生在河北黃驊市，其他省份同樣存在，且覆蓋于黨政機關和企事業單位。各地所以推出提前退休政策，目的是讓年齡偏大、提升無望、后勁兒不足的干部退出領導崗位，給年輕人騰位子，以實現干部隊伍年輕化。正因為如此，黃驊市才劃定了科級干部提前離崗年齡線，乃至市委書記潘海瀛曾在會議講話中強調，要實現干部的階梯化，要出25歲的副科級干部，30歲以下的鄉長，35歲以下的書記。從這個角度看，提前退休政策有其積極意義，且這一做法也是有政策依據的。例如，國務院1993年《國有企業富余職工安置規定》第九條明確規定：“職工距退休年齡不到五年的，經本人申請，企業領導批準，可以退出工作崗位休養。”因此，在此后一段時間里政府機關和事業單位，出現了大量“退居二線”或提前離崗人員。

　　與干部提前離崗相對照的“延遲退休”說，其始于專家之口。盡管人社部數據顯示，到2012年，我國養老保險基金的累計結余為22968億元，且結余額十年來年均增長33%。但許多專家認為，隨著中國的人口紅利正逐步消失，老齡化趨勢愈發嚴重，養老保險基金或存在巨大缺口。延遲退休，就可以填補養老金缺口。而專家們給出的另一個理由，就是英國、法國、西班牙等一些西方發達國家，都采取了漸進式延遲退休年齡的辦法。但是毋庸諱言，延遲退休與現行政策和實際情況，存在著巨大反差。

　　延遲退休，必須修正提前離崗政策。延遲退休，不僅要讓干部多交幾年養老保險，以增加養老金的基數，避免出現巨大的缺口，而且要使年齡較大的干部、職工發揮更大的潛能，在本職崗位上多做貢獻。若像黃驊市一樣，各地繼續推行提前離崗政策，讓年齡偏大的干部過早地閑置起來，無疑是干部資源的巨大浪費。

　　延遲退休，需要解決好年輕人就業問題。人社部對外公布的數據顯示，“20~59歲就業年齡組人口將在2020年達到8.31億峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業增長壓力。高校畢業生數量今年增加到699萬人，明年又增加到727萬人。未來5年，高校畢業生就業規模保持在年均700萬左右，約占每年新進人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進一步提高，再加上中等職業院校畢業生、城鎮未能升學的初高中畢業生和退役士兵，總量近1600萬人，我國的就業壓力是巨大的。若延遲退休年齡，許多工作崗位騰不出來，就進一步增加了年輕人就業的難度。也就是說，在延遲退休年齡的同時，促進就業措施要跟上，即需要拓寬就業的新渠道。

　　中共中央11月15日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。延遲退休盡管沒有時間表，但似乎成了板上釘釘的事情，這就需要國家有關部門對現實情況進行綜合考慮，搞好科學的頂層設計，以實現這項改革舉措效益的最大化。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_89_88289.html

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