漸進式延遲退休 先解惑釋怨

作者：楊光志

　　十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日在接受新華社記者采訪時說，漸進式延遲退休年齡符合我國實際。（新聞鏈接）

　　從延遲退休，到漸進式延遲退休，這話題可謂醞釀已久，而加了個漸進式，是給予了技術性調整，但大方向是確定無疑的，板上釘釘，勢在必行。

　　其必然性在于：其一，中國在進入老齡化社會，而且步履迅猛。其二，養老金確有缺口，且逐步擴大。其三，人均壽命在增長，健康狀況在改善，職業生命具備延長的前提條件。其四，人口紅利期或叫人口機會窗口期已到拐點，人口負擔系數在遞增。

　　基于公眾較為普遍的抵觸情緒，推動漸進式延遲退休，得先解惑釋怨。首先，要講清楚非如此不可的理由，用經濟常識與廣泛流傳的謬誤觀點作斗爭，竭盡全力糾正百姓的誤讀。譬如，不要理解為這是國家欠賬讓民眾買單，拿延遲退休當作解決養老金缺口的“藥方”，實際上，老齡社會危機，這是世界許多國家都或多或少已遇到或將遇到的困局，且無一例外都堅決推行了延遲退休計劃，因為只有通過增加就業和資本積累的方式來提高老齡人口的人均產出，才可有效緩解老齡社會矛盾，這已形成了一種國際慣例。

　　其次，講清楚這是需要舉國抱團同舟共濟，才可變“危”為“機”的事情。人口負擔系數大，形象理解就是勞動力變少，產出變少，而純粹消費只出不進的花錢比例就大了，什么捉襟見肘，什么坐吃山空的事情，就不是危言聳聽而是真的要來了。當然，讓政策的合理性真讓全體公眾理解，需要一個過程，因此，高層煞費苦心地設置合理等待期、小步慢走等政策，也是基于確保平穩和均衡的考慮。

　　再有，必須堅決執行公平原則，打壓一切規避對策。譬如，解決現有養老制度中的缺陷，尤其是多軌并行的問題，體現出“一碗水端平”。譬如，既解決部分權力在握的公職人員期望延遲退休戀棧貪權的問題，也解決部分公職人員企望提前退休以逃避奉獻的問題，什么病退，什么改非，什么享受待遇但可不上班等等。

　　同時，必須輔以相當科學精細的配套政策，從多個領域來輔助馳援。譬如實行單獨二孩政策，從調整人口結構上，以增總人口量相對降低老齡人口的占比，將來也可作為分擔養老壓力的一種后援。譬如充分培育市場，促進繁榮，增加就業機會，不至于造成“老人搶年輕人飯碗”的現象。還譬如，積極推進全民增收計劃，以職場可觀收益和更多國民福利來獎賞奉獻，以提高國有資本上繳公共財政比例來增加社會保障資金，盡快解決養老金缺口問題。譬如，制定政策讓延遲退休者在養老金水平上得到補償等等。

相關內容推薦：