用制度勒住＂突擊花錢＂的韁繩

　　財政部昨天公布了“2013年11月份財政收支情況”，數據預示12月可能突擊花錢24933億元，占全年支出比例有望超去年。對比來看，2012年12月份全國公共財政支出僅20816億元，大幅增加的數字或許預示著年底突擊花錢一幕將再現。（12月12日《京華時報》）

　　各級政府機構“突擊花錢”的問題由來已久，雖然公共輿論年年都在批評，專家也經常提出改革建議，但卻一直沒有逆轉這個現象，導致每到歲末，都會看到各級政府機構大筆開支，將剩余額度集中花掉的情況。從今年的財政支出形勢來看，“突擊花錢”再次上演已無懸念，只是花多花少的問題了。

　　“突擊花錢”容易造成財政資金浪費、政府部門花錢無度、為花錢而花錢、財政支出過快膨脹、項目審核放松、貪污腐敗等諸多弊病，長期以來飽受民眾批責。在如今經濟增長趨緩、財政收入緊張的大環境下，大手大腳花錢顯然已不合時宜，需要盡快改革財政預算制度，通過前置預算管理模式，控制各級政府機構花錢行為，無預算則無錢花，以防范年底“突擊花錢”的怪現象。

　　在十八屆三中全會發布的全面深化改革若干重大問題的決定里，明確要“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。建立跨年度預算平衡機制”等等。可見，中央已認識到改革財政預算管理制度的重要性，亦提出了具體改革方向和目標，接下來就等改革細則出臺，以改變目前財政預算的無序狀態。

　　采取嚴格細致的財政預算機制，將各級政府機構的財政支出明細化、程序化，從而用制度勒住年底“突擊花錢”的韁繩，讓財政支出走向規范化，將錢花在刀刃上。事實上，已經有無數例子可以證明，在現行預算制度下，各級政府機構的財政支出水分太大，只要用力擠一下，總能壓縮下一部分來。比如今年中央發布八項規定，倡導厲行節約、杜絕浪費等精神后，許多政府部門的會議費、“三公”經費、行政辦公費等等，均有不同程度的下降。

　　眼下已臨近年終，各級政府機構手里還有大量預算沒有花掉，如果不加以約束控制，任其“突擊花錢”的話，恐怕將迎來一大波政府消費潮，而中央發起的勤儉節約行動成果則要付諸東流。顯然，此刻更需抓緊時機，繼續保持對各級政府機構嚴控浪費行為的要求和審查，同時加快改革預算管理制度，使之合理可控、可操作。

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