公務員＂缺德＂可＂取錄＂,如何落實是關鍵

　　北京市人社局日前發布《關于加強北京市公務員職業道德建設的意見（試行）》，今后，職業道德將被納入公務員選拔任用時的考察評價內容，作為考核獎懲、選拔任用的重要標準和依據，對于有違反職業道德規范要求的，可依法取消錄用、任職資格。（12月13日《京華時報》

　　職業道德是從業必須具有的基礎條件，否則其就無法勝任。于理來說，一個人的道德品質出現了問題，在私德上要受到限制，在公德自然也應受到約束。比如一個醫生，若是職業道德出現了問題，就可能作奸犯科，不但不能“仁心仁術”，反倒會因為醫療牟利而損壞患者利益，甚至造成醫療風險，這樣的人自然應當被清理出醫療人員隊伍；于法來說，《公務員法》在公務員錄用的資格上，就對職業操守進行了明確的規范，并以“德才兼備”作為基本原則。

　　而從國際上來看，公務員違反職業道德取消錄用也是一種慣例，比如一個公務員因為生活作風，或者工作態度出現了問題，導致了一定的社會影響，其要么自行辭職，要么被開除，已經成為一種常態。相反的是，國內雖然對此進行了明確的法律要求，但在實際過程中并沒有把職業道德與公務員崗位和職級真正掛起鉤來。

　　沒查都是孔繁森，一查就是王寶森，這是外界對很多落馬公職人員的直觀總結。一些官員在任內，雖然道德已經極為敗壞，民間意見很大，但結果卻是“越腐越升”和“帶病提拔”，近期落馬的原南京市長季建業、雅安原書記徐孟加等莫不如此，盡管民間口碑很差，社會輿論不好，卻絲豪不影響其仕途與升遷，更別說“取消錄用”了。

　　北京市出臺首個公務員職業道德準則，一方面對職業道德進行了細化，另一方面對“缺德取消錄用”的法律原則進行了強調，具有制度補充的作用，在制度建設本身上具有積極的作用。不過，當前的問題不在于制度上的疊加，對公務員的考核和管理也不能熱衷于“發文件”，關鍵在于要讓制度設計得到落實，讓“公務員違反職業道德可取消錄用”成為事實，真正放開公務員退出的通道。

　　如同“猥褻教師”在師德考核中獲先進一樣，現在的公務員評價和考核短板在于，“關門式”的自我評價，使得考核成了程序性游戲，一個公務員稱職與否，職業道德高低與否，往往取決于“官念”而非“民意”，對于公務員的測評沒有民意的參與，民眾的意見無以表達，民意的訴求無以暢通，民間的監督無以發揮作用，考核制度也就成了擺設。一個最基本的事實是，盡管每年有大量官員落馬，但真正因為職業道德考核不合格而被清理的人，卻幾乎沒有。

　　更重要的是，如果連剛性的法律原則和基本的權力倫理都無以落實，公務員職業道德準則能否解決頑疾，提升公務員職業道德水平，顯然前景并不樂觀。考不考核是一回事，如何考核又是另外一回事，公務員職業道德評價必須尊重和引入民意，讓外界監督有機會參與，才能實現權力和權利的對接，公務員職業道德里才有更多的民眾利益。

相關內容推薦：