時事評論:“死了一半”的鋼廠怎么又復活了？

去產能勢在必行，然而實際進展卻曲折反復。工信部公布的統計數據顯示，今年上半年我國鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸，僅占年度目標4500萬噸的30%左右。記者在寶鋼、馬鋼和武鋼采訪了解到，只有該“硬”的政策硬起來，該“軟”的政策沉下去，才能發揮最大效能，才能實質性地推進鋼鐵去產能工作。(8月4日新華網)

2016年經濟工作的核心任務，就是“三去一降一補”。核心中的核心，就是給飽和產能“減肥”。目標信誓旦旦，現實不忍卒睹。比如今年6月份，我國粗鋼產量達6947萬噸，折合日均產量231.5萬噸，竟然超過4月份231.4萬噸的歷史峰值。一邊是轟轟烈烈的去產能，一邊是鋼鐵產量創新高——這落后而飽和的產能，在留與走之間癡纏難決。

千難萬難，眼前利益最難割舍。鋼鐵產能做減法艱難，無外乎三個主要原因：一是今年二季度鋼鐵行情好轉后，華中地區不少小鋼鐵廠紛紛復產，導致地條鋼產品在市面上大量出現。二是地方部門在執行目標任務時，打了不少折扣。比如公開數據顯示，河北省今年計劃壓減煉鋼產能1422萬噸，江蘇省今年計劃壓減粗鋼產能390萬噸，山東省計劃“十三五”壓減粗鋼產能1500萬噸。折算下來，這些任務要是都能完成，今年鋼鐵去產能就不至于如此嚴峻。再一個，就是該硬氣起來的執法還在挑軟柿子捏。比如統計顯示，新環保法實施后，截至2015年底，國內仍有20%左右的鋼鐵企業環保不達標。換句話說，如果按照法律法規的標準，鋼鐵企業把守法成本補上去，小鋼鐵企業自然會被市場所“洗牌”。該關停的不關停，該達標的不達標，空泛地呼吁各個減產歇菜，誰會自覺到拿自己的利益動刀子?

企業算企業的賬，地方避地方的嫌，各自規避痛點和成本，一團和氣的假象，就成了去產能最大的“敵人”。鋼鐵行業如是，其他落后產能領域莫不如此。結果就是，責任狀很漂亮，不少深改旗幟下的企業也進入淘汰階段，但，只要風吹草動，類似“死了一半”的鋼廠，就馬上滿血復活。

更重要的是，去產能不是甩包袱，刮骨療傷的成本如果全由企業來托底，恐怕所有大小企業都寧愿茍延殘喘到最后一刻。比如馬鋼，由于非鋼產業體量不大，加上所在的馬鞍山市就業容量有限，大量富余人員難以通過轉崗方式安置。另外，由于歷史原因，馬鋼還背負著沉重的企業辦社會職能，僅幼兒園就有13個，離退休職工四五萬人。考量到當年的貢獻或眼下的政策公平，多渠道解決去產能企業包袱問題，各種配套政策應早點“該出手時就出手”。

此外，在這些看得見的肇因背后，其實還有很重要的一點：產能過剩企業，基本集中在鋼鐵、煤炭、石化、建材、有色化工等行業，而這些大多為國有企業。去產能之所以舉步維艱，表面看是眼前利益的掣肘，深層原因則是國企改革的滯后。中央巡視組對國資委的批評，當然不僅是說給“婆婆”聽，沒有壯士斷腕的國企改革配合，去產能必然會步步受阻。

國家發改委曾表態，比如鋼鐵去產能，責任書就是軍令狀，年底要交賬，沒完成的將被嚴肅追責。“死了一半”的鋼廠又復活這件事，地方責任部門會深感不安嗎?(鄧海建)

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