2016國家公務員考試申論熱點:餐飲食品環節存在的問題

　　材料三.農村集體聚餐方面問題較嚴重。農村辦紅白喜事集體聚餐習俗歷來已久，而且聚餐面積大、人數多、時間長，再加之準備的食品比較多，而這些舉辦者和廚師都沒有經過培訓，普遍存在安全意識差，安全措施缺乏，管理主體不明，加工場所簡陋，食品貯存條件差，沒有消毒設備等問題，從而導致在農村集體聚餐時發生的食品安全事故逐年上升，雖然引起了社會的廣泛關注，但是，由于農村集體聚餐管理在法律上不屬于餐飲服務的監管對象，管理責任難以明確。目前，食品藥品監管部門在這方面的責任只是“協調、指導和宣傳”，然而，這畢竟沒有法律依據，在實際工作中難以把握。

　　材料四.藥品方面存在諸多問題：第一，處方藥不憑處方銷售的問題比較嚴重。雖然處方藥憑處方銷售在法律法規上有明確的規定，但仍有一部分藥品經營者不憑處方銷售或者轉抄處方銷售藥品。第二，非藥品冒充藥品現象較為突出。目前，相當一部分藥店除經營藥品外，還銷售醫療器械、消毒產品、保健食品等物品。一般消費者無法識別，難以判斷，極易上當受騙，社會反映強烈，不但擾亂了藥品市場秩序，而且還讓社會公眾對我們的工作造成極大誤解，嚴重影響了食品藥品監管部門的形象。第三，藥品經營企業存在違法違規的問題。一些藥品經營企業法律意識、質量意識和誠信意識淡薄，為追逐高利益而惡意違反法律法規的現象時有發生。如“查票”、“掛靠”，執業藥師和藥學專業技術人員不在職在崗，特別是單體藥店藥學專業技術人員缺乏，掛靠現象嚴重。第四，農村單體藥店質量管理水平不高的問題。農村單體藥店普遍存在購進渠道不規范、購進記錄不完整、出租出借柜臺、銷售過期藥品等問題，質量管理水平差，存在較大質量安全隱患。

　　材料五.要想進一步規范我國的食品藥品行業，確保消費者的合法權益，一是進一步完善餐飲食品和藥品監管法律法規和相關政策。如出臺《中華人民共和國食品安全法》相關配套的法規規章;出臺餐飲服務從業人員健康檢查和管理規定;出臺《保健食品監督管理條例》，修訂《化妝品衛生監管條例》;出臺加強對一次性餐飲具和集中消毒飲具的管理規定;出臺執業藥師管理制度;出臺建立和完善監督抽驗制度等。二是切實加強對學校食堂的安全監管。建議出臺加強學校、教育行政部門、餐飲監管部門以及地方政府責任的政策性文件。明確校長是學校食品安全的第一責任人，并將食品安全列入學校年度目標考核內容。從制度上加強對學校食品安全的監督管理，確保學生的餐飲安全。三是切實加強從業人員的教育與培訓。要充分利用各種媒體平臺大力宣傳食品藥品安全知識，提高廣大人民群眾的飲食用藥安全意識。同時，還要加強對食品藥品安全管理人員和從業人員的培訓，提高他們安全管理能力和水平，讓所有食品安全管理人員和從業人員都能熟練掌握食品藥品安全知識。四是切實加快誠信體系建設。出臺加快企業誠信體系建設的政策文件，并按照企業的誠信等級來確定監督管理的次數，對誠信度高、管理規范的企業減少檢查次數，重點對那些管理不規范、不誠信的企業加強監管，既能有效的緩解監管力量不足，又能集中解決重點問題。五是切實加強食品藥品安全監管城鄉一體化建設。要進一步加強鄉鎮(街道)食品藥品安全監管機構建設，建議省局出臺建設標準和考核細則，完善監管站(中心)功能建設，使之真正運轉起來，實實在在地發揮作用。六是切實加強縣區局應急指揮中心業務用房建設。針對全省新建的縣區局基本是租房或借房辦公的問題，建議省局能否將這些新建局的應急指揮中心業務用房建設納入全國“十二五“規劃基建的籠子，以便爭取項目資金，解決這些新建縣區局無房辦公的問題。

　　【參考答案】

　　1.學校食堂基礎設施相對滯后、食品安全意識淡薄、食品安全知識缺乏、各級政府對學校食堂投入少及管理不到位。

　　2.證照不全、“三防”和清洗消毒保潔設施欠缺、衛生條件差、索證索票制度未建立、廢棄物管理滯后。

　　3.集體聚餐習俗久、食品多、舉辦者和廚師安全意識差、安全措施缺乏、管理主體不明、加工場所簡陋、食品貯存條件差、無消毒設備、管理缺失、管理責任不明確。

　　【參考答案】

　　1.處方藥不憑處方銷售的問題比較嚴重。

　　2.非藥品冒充藥品現象較為突出。

　　3.藥品經營企業存在違法違規的問題。

　　4.農村單體藥店質量管理水平不高的問題。

　　【參考答案】

　　1.進一步完善餐飲食品和藥品監管法律法規和相關政策。

　　2.加強對學校食堂的安全監管。

　　3.加強從業人員的教育與培訓。

　　4.切實加快誠信體系建設。

　　5.切實加強食品藥品安全監管城鄉一體化建設。

　　6.切實加強縣區局應急指揮中心業務用房建設。

　　【參考答案】

　　關于食品藥品安全工作的總結

　　我省以黨的十八大、四中全會精神為指導，以社會主義核心價值觀統領全局，不斷加強食品藥品監管，確保公眾飲食用藥安全，促進我省經濟社會又好又快發展，取得了一定成效�，F將工作情況總結如下：

　　一、存在的問題

　　餐飲環節存在學校食堂基礎設施滯后、食品安全意識淡薄、食品安全知識缺乏、資金投入少及管理不到位，小餐飲服務單位證照不全、“三防”和設施欠缺、衛生條件差、索證索票制度未建立、廢棄物管理滯后，農村集體聚餐習俗久、安全意識差、安全措施缺乏、管理主體不明、加工場所簡陋、食品貯存條件差、無消毒設備、管理缺失、管理責任不明確。

　　二、下一步工作措施

　　1.注重誠信體系建設，注重教育培訓。進一步加強誠信體系的宣傳力度，強化對從業人員的教育與培訓提升職業道德和素養。

　　2.完善法律法規，加強安全監管。不但完善餐飲食品和藥品監管法律法規和相關政策，還應加強對學校食堂的安全監管以及食品藥品安全監管城鄉一體化建設。

　　3.切實加強縣區局應急指揮中心業務用房建設。將新建局的應急指揮中心業務用房建設納入本省發展規劃基建的籠子，擴充項目資金來源。

　　食品藥品安全工作雖然取得一定成績，但同時尚存在許多不足，我們將繼續努力，確保食品藥品安全，以切實保障群眾的切身利益。

　　某市政府

　　某年某月某日

　　【范文解析】

　　對我國食品藥品安全的思考

　　近年來，我國食品藥品安全面臨的形勢較嚴峻，食品藥品源頭污染仍比較嚴重，食品藥品生產加工、流通環節違法違規現象還比較突出，食品藥品安全事故時有發生，社會公眾對食品藥品安全仍缺乏安全感和信心。

　　首先，食品藥品安全事件頻發，嚴重損害社會公共利益。日常生活中，每個人都是消費者，都無法擺脫食品藥品安全問題的陰影。層出不窮的食品藥品安全事件，嚴重降低了人們對食品藥品安全的信任，對于就餐或用藥都存在著不信任感。食品藥品安全如果得不到根本保證，將會直接損害社會公共利益，進而威脅到社會的穩定與國家的長治久安，意義重大而深遠。

　　其次，食品藥品行業危機四伏，形成企業乃至行業株連的情形。近幾年的食品藥品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業自身，還直接危及整個行業。食品藥品安全問題一經查出，往往并非是一個企業的違規操作，而幾乎是該行業所有企業都在“刀尖上起舞”，并且集體諱莫如深。近幾年的食品藥品安全問題已經變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產生波及效應，嚴重地影響整個行業的形象與信譽。所造成的直接惡果是傷害消費信心，消費者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品藥品領域，什么都無法信任，也不值得信任。食品藥品安全領域的問題似乎已經達到一發不可收拾的地步，很難讓消費者去相信無良企業家，而且并非只是少數人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個行業的人，無人去找回自己的良知。

　　最后，食品安全監管體制無力，政府監管缺位。食品藥品安全的監管應當是一種全方位、多角度的監管，既包括事前監管，也包括事后監管。但是我國目前的食品監管卻體現出一種強烈的無力感，往往是食品藥品安全事件曝光后，才會溯及食品藥品監管的追責。不論是事前的防范還是事后的追責，都暴露出我國食品藥品安全監管體制存在諸多不足。食品藥品安全領域中，政府監管無力及缺位現象直接引發了食品藥品安全領域的諸多問題，且一旦查出便是整個行業的大問題，加劇了人們對于食品藥品安全的不信任感。

　　食品藥品安全是健全公共安全體系的重要一環，與人們生活息息相關，直接關系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題、經濟問題、社會問題、政治問題，推進食品藥品安全建設刻不容緩。