材料一： 2015年7月26日是一個普通的周末。家住湖北省荊州市的張偉，與妻子向柳娟和將滿3歲的兒子來到位于荊州市沙市區北京中路189號的安良百貨商場。
記者獲得的現場監控視頻顯示，向柳娟帶著兒子乘自動扶梯上樓，在最上端，電梯與樓面之間的蓋板在向女士踏上后，忽然出現翻轉，向柳娟被卷入縫隙之中。危急時刻，她奮力將兒子托舉出，孩子并未受傷。工作人員4小時才將其救出，但她已無生命體征。
27日晚，荊州市安監局局長、事故調查組組長陳觀鑫在新聞發布會上透露，其實事發前5分鐘，商場工作人員就已發現蓋板有松動翹起現象，但并未采取停梯檢修等應急措施。
目前，荊州市已經成立了專項調查組，正在對事故的原因進行調查。調查初步分析認為，自動扶梯的前沿板與緊臨的蓋板之間連接松動，當事人踏在已松動翹起的蓋板最末端時蓋板發生翻轉。導致松動的原因有待進一步調查，但已認定該事故屬于安全生產責任事故。
向柳娟親屬表示，在相關情況全面查清以及責任認定結果明確之前，暫不考慮協商賠償等善后問題。
根據荊州市事故調查組通報，事故電梯出廠日期為2014年7月1日，并于2015年3月16日經湖北省特種設備檢驗檢測研究院檢測合格，然而在不到4個多月的時間，這部電動扶梯就發生機械傷害事故，“檢驗合格”是否準確?維護保養是否到位?諸多疑點待解。
記者采訪了解到，荊州事故電梯的制造單位是江蘇蘇州申龍電梯股份有限公司。盡管申龍公司的官方網站上，稱其產品銷往全國各地，出口海外，曾獲得中國馳名商標、江蘇省高新技術企業和明星企業等一系列榮譽，但在媒體報道的電梯事故中，申龍公司的名字多次出現。
據媒體公開報道，今年6月湖南長沙“電梯故障女子從十九樓墜到負一樓”、2011年湖南瀏陽市步行街一超市內4歲男童被手扶電梯卡住身亡等事件，事故電梯均是由該公司生產制造。
業內人士分析認為，電梯事故原因比較復雜，有可能是設備本身有質量問題，但也可能是維保的問題。
記者多次致電蘇州申龍電梯股份有限公司官網顯示的號碼，但未有接聽。陳觀鑫表示，暫未確認電梯是否存在質量問題。目前，湖北省質監局發出通知，要求各地暫停使用該公司制造的自動扶梯，并督促電梯使用單位會同制造單位、維保單位進行一次全面自查。
多地頻發“電梯吃人”事件
7月10日，在廣東廣州一娛樂場所，一名53歲男子在去上廁所時推開了電梯旁的一扇小門，結果墜入電梯井。第二天被發現時已沒有生命跡象。
7月15日，遼寧沈陽華陽國際大廈的電梯由27層向1層運行過程中發生滑落。事發后，12名人員不同程度受傷。
7月26日，湖北荊州安良百貨商場六樓至七樓之間的自動扶梯突然發生事故，造成一名31歲的女士不幸身亡。
7月27日，廣西梧州太陽廣場內，一名1歲男童的左臂卷入自動扶梯致殘。
國家質檢總局官方網站的信息顯示，截至2014年底，我國電梯總量已達360萬
臺，并以每年20%左右的速度增長，電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一，電梯安全事故卻時有發生。
28日，記者就此采訪了國家質檢總局特種設備安全監察局相關部門負責人。這位負責人表示，據統計，去年全國共發生49起電梯事故，死亡37人。
根據對事故的分析，在死亡的37人中，18人是電梯作業人員和管理人員，其余是乘客。49起事故中，21起是違規使用造成，比如違規使用三角鑰匙4起，死亡4人;電梯故障后，乘客應在轎廂里等待救援，但乘客違規扒開轎廂，9起事故死亡8人;由于設備本身造成的事故8起，多集中在制動器、扶梯驅動鏈條失效等。
這位負責人表示，日常保養十分重要，按照規定應每15天維護保養一次，但目前維護保養市場受低價競爭影響，服務質量低下。
這位負責人同時表示，雖然事故概率并不算大，但電梯發生故障的情況比較頻繁。根據各地質檢系統已建立的96333電梯應急處置平臺信息，今年上半年建成運行的11個城市共覆蓋了53萬臺在用電梯，處置故障23000多起，平均每天解救乘客120多人。特別是，由于我國2003年以后新增加的電梯比較多，這些集中增加的電梯將集中老化。北、上、廣等地老化電梯持續增多，屆時安全風險會更大。
“令人頭疼的是，老舊住宅電梯責任主體不明確，設備老化沒錢修理。”他說。
今年初，質檢總局部署了電梯安全監管大會戰，對在用電梯進行排查，促使長效機制的建立。截至6月底，全國電梯使用和維護保養單位自查電梯共計236.9萬臺，發現存在隱患的電梯11.1萬臺。存在隱患的電梯中，已整改7.9萬臺。下一步是重點督查階段，如果不能及時整改，將建立問題電梯檔案，督促及時整改。對無法整改的由政府掛牌督辦。
材料二：據調查，之所以頻頻發生電梯事故，一方面是上世紀90年代建設的各種電梯小高層相繼進入生命“大限”，另一方面則是沉睡的房屋公共維修資金由于手續復雜導致提取難。
記者在廣西南寧、桂林、柳州和廣東廣州等多個地方采訪時發現，上世紀90年代中后期建設的電梯房，如今已經進入了維修高峰期。據相關部門數據顯示，自2009年我國實施物業專項維修資金管理辦法以來，各地累計繳納的物業專項維修資金逐年遞增。
據介紹，目前我國房屋維修資金采取“分城市管理”“分樓盤管理”“一次性收取”“分散使用”的方式，在業主入住時一次性收取房屋維修資金，繳存金額按照城市經濟發展水平確定，繳存之后物業公司按照當地房管部門的要求存入指定銀行中。
多位專家學者接受采訪時表示：應加快物業維修資金的“市場步伐”，提升管理水平。首先是“摸清家底”，對物業維修資金進行全面調查，弄清物業維修資金的總體規模、每年增長幅度、使用情況等基本數據。其次是從簡單的“監管責任”向“保值增值責任”邁進。在尊重業主選擇的基礎上，銀行、保險等金融部門聯手，開發能夠確保物業維修資金保值增值的金融產品，變簡單的“睡眠資金”“存款資金”為“增值資金”。第三是加快物業維修資金保存現狀的信息披露程度。允許業主委員會對物業維修資金的狀況進行核查、按年度披露房屋維修資金的狀況。
材料三：國家質檢總局在10月14日發出緊急通知，要求電梯使用單位切實落實《在用電梯安全評估導則-曳引驅動電梯(試行)》，等安全技術規范的要求，指導各地開展在用電梯安全評估工作，推動老舊電梯更新改造.
質檢總局要求，電梯日常維護保養單位要嚴格執行相關法規和安全技術規范的要求，切實做好電梯維護保養工作，重點監護和調試電梯制動器、門鎖等重點部件，密切跟蹤設備運行情況，確保電梯處于安全運行狀態。同時，各地質監部門要加強對電梯的監督檢查，對整改不到位的要依法封停，對違法違規的行為要依法嚴肅處理。
材料四：與電梯的飛速增長形成反差，我國對電梯安全的重視卻并沒有與時俱進。這主要表現在兩個方面。一是，法律缺位。到現在為止，在全國范圍內，關于電梯質量的相關法律仍然沒有出臺。雖然說許多地方出臺了自己地區的電梯安全監管法規，但是，電梯安全畢竟屬于公共安全，應該在全國范圍內對該行業的安全生產與監管進行規范。二是，現有電梯安全監管制度的執行情況參差不齊，有些地方、有些企業嚴重打折。業內人士指出，按照相關要求，電梯售后應對電梯每15天進行一次維保，但部分中小規模的維保單位在培養和挽留高水平技術工人方面短板明顯。許多維保公司為了節省經濟成本，在維保過程中“偷工減料”致使安全隱患增多。
材料五：電梯為人們的日常生活帶來極大便利，但“電梯困人”“電梯傷人”等事故也偶有發生。作為涉及公共安全的特種設備，電梯的設計、安裝、使用、維護和修理等，都離不開嚴格的技術標準和高度的責任意識
在美國阿靈頓縣，安裝更換扶梯或電梯時，要向縣市政部門申請施工許可，提交扶梯或者電梯的相關詳細材料，有關信息多達上百項，而審查結果會在網上公示。
美國是最早大規模建設摩天大樓的國家之一，全國有大約70萬部電梯，扶梯的數量略少，但也有數十萬臺。在電梯和扶梯投入使用早期，安全事故時有發生。為了防止電梯故障給乘客的生命安全造成威脅，美國各州、縣政府相繼出臺嚴格的監管措施，大大降低了電梯“傷人”事件。
以記者所在的弗吉尼亞州阿靈頓縣為例，根據弗吉尼亞州政府部門的管理辦法，電梯和扶梯安裝屬于特殊行業，承包商需要一定的資質。根據承包商規模、單個工程規模和年合同金額，由弗吉尼亞州政府主管的承包商協會頒發不同的作業許可。
在德國，運行幾十年的電梯并不少見。德國電梯協會的報告指出，這些耐用的電梯并非生來完美，而是質檢機制不斷升級的結果。全德境內現在約有69萬部電梯，并以每年2%的速度增長。協會援引萊茵集團的電梯安全報告說，2013年，全德48萬接受質檢的電梯，只有50%沒有缺陷，而這已經是2010年以來的最好水平;2012年，全德45萬臺電梯中，只有1/3是完全沒有缺陷的。為了提高電梯的安全系數，協會在《2014年電梯安全意見書》中表示，除了生產商從源頭嚴格把關質量外，電梯投入使用后的日常維護尤為重要，而這也是保證電梯長期安全使用的關鍵。日常維護被嚴格分為三項并列任務：第三方機構定期全面質檢，維修人員日常上門檢修，以及保證隨時的安全技術更新。
日本各大鐵道公司、商業設施、機場和電梯協會等聯手推出名為“抓緊扶手”的宣傳活動，呼吁乘客抓緊扶梯扶手、站在黃色安全框內，不要隨意走動、避免事故發生
據日本電扶梯協會官網介紹，為確保乘坐扶梯的安全性，現行《日本建筑基本法》細則第129條規定，公共場所設施的扶梯須安裝以下安全裝置：一、當出現停電或其他故障、扶梯發動機停止工作的情況下，扶梯可自動剎閘并停止運轉的裝置;二、裝在扶梯出入口搭乘處的緊急停止按鈕;三、可檢測出異物夾在梯級或齒梳板間的裝置，若這種狀況發生，扶梯會自動停止;四、扶手內卷入異物后自動停止裝置，該裝置可以防止兒童將手指等伸入扶手內產生的事故。電扶梯相關法令自1950年頒布以來多次修改、不斷完善，使電扶梯事故率大幅下降。
《日本建筑基本法》對電扶梯定期檢查的各項指標有明確規定，并要求留存最近3年的檢查記錄。若是因為電扶梯檢修人員瀆職而引發事故，檢修人員需要承擔法律責任。
