公務員申論熱點：噪聲污染防治刻不容緩

日前，環保部發布《中國環境噪聲污染防治報告(2016)》，披露了2015年全國城市聲環境現狀。報告顯示，全國城市聲監測夜間1/4不達標。“這意味著全國1/4城市睡在噪聲里。”海南省生態環保廳污防處調研員王先國認為，盡管近年來關于噪聲投訴比例居高不下，但問題的解決卻十分不易。(10月30日《工人日報》)

模擬題

在你受到噪聲干擾的時候，你又是什么態度呢?

【現狀解讀】

相比較而言，人們對水污染、空氣污染、土壤污染比較重視，而對噪聲污染重視程度偏低。盡管近年來對噪聲投訴的比例居高不下，但目前的現狀很多還是“民不告，官不究”，治噪難。事實上，城市噪聲污染是環境污染的一種，在某種程度上，治噪已成為城市環境改善的短板和當務之急，這必須引起有關部門的警醒與重視。

根據世衛組織對歐洲國家的流行病學研究，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環境因素。過度暴露在噪聲污染中，不僅會嚴重影響心理健康，也會增加患心臟病等疾病的風險。此外，噪音對建筑物和機械設備的影響也不容忽視。

無處不在的城市噪聲包圍著我們，襲擾著我們的生活。不僅如此，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環境因素，可能成為第二健康“殺手”。此前，世衛組織公布的一份報告首次給噪聲污染“定罪”：過度暴露在噪聲污染中，不僅會嚴重影響心理健康，也會增加患心臟病等疾病的風險。專家稱，如長期受噪聲干擾，就會神經衰弱，出現頭暈、視覺疲勞等癥狀。無需贅言，若不把治噪提到相關部門的重要日程，將會影響“健康中國”戰略的實施，危害的是百姓，尤其老年人的身心健康。事實上，老年人也是噪聲性耳聾高發人群。

專家介紹，縈繞在耳邊的各種噪聲會使人們不得安寧，難以入睡，以至于心情煩躁，造成失眠，從而影響工作和學習。如長期受噪聲干擾，就會神經衰弱，出現頭暈、視覺疲勞等癥狀。即使是40至50分貝的噪聲干擾，人們也會從熟睡狀態變成半熟睡狀態。

【參考分析】

形成這種現狀，原因有三。其一，管理者的噪聲污染意識還不夠強，對各種噪聲污染，還缺乏及時處罰、主動作為意識，讓噪聲污染范圍不斷擴大。其二，管理者還存在一定的粗放思維，還沒有將城市的安靜美、靜態美、生態美，提升到宜居城市的高度，公共精神的高度等。其三，我們的城市發展和管理一直在外在形象、城市美觀上下功夫，比如修建氣派風光的寬馬路、大廣場等，還沒有將噪聲等小問題、小細節放在心上。

毋庸置疑的是，噪聲污染不僅會直接影響公民的身心健康，還會引發多種疾病，直接影響社會生活質量、城市公共形象。對此問題真的不能再輕視了，而應該進行及時的作為與處罰。

治噪難有客觀原因，如，沒有專業的噪聲檢測設備、沒有足夠的執法人員;最大的弊端是九龍治水，遇到問題時推諉扯皮;與大氣、水、土壤等環境要素的污染不同，噪聲污染瞬時性、局部性、分散性很強，有時很難取證，投訴經常不了了之;或者當時解決了，之后又繼續……

然而，再難也須整治好，關鍵是想不想徹底整治。曾幾何時，食品安全、大氣、水、土壤等污染困擾著公眾。后來，國家及地方相關部門出臺“長了牙”的相關法律法規及有力舉措，不是大見成效了嗎?

《環境噪聲污染防治法》賦予了環保、公安、交通、文化、工商等部門環境噪聲監管的職責，這些部門須解決管理職責不清等問題，明確執法主體，進一步明確職責分工，提高管理水平，加大監管查處力度。同時，應根據當下情況的變化，進一步完善《環境噪聲污染防治法》，出臺與時俱進的地方法規。當然，還應加強宣傳，全面提高噪聲污染防治意識;合理規劃布局，盡量做到新城區設置噪聲污染場所時遠離生活區，等等。