2017各省公務員考試申論熱點：機長煽動乘客鬧事 責任意識缺乏

        事件主體：近日，11月28日凌晨，祥鵬航空西雙版納至昆明航班的機長因不滿被“插隊”延遲起飛，呼吁乘客下飛機進入停機坪。不少乘客響應下機踢毽子、自拍。不少乘客響應下機踢毽子、玩自拍。隨后機場與航空公司達成協議，機長前來勸乘客返回機上起飛離開，遭到多名乘客反對。最終，有12名乘客當場辦理手續，終止行程。

　　　　這一荒唐事件如今有了明確的調查結果：當時是正常的流量控制，并沒有飛機插隊，最后該航班于凌晨3時才成功起飛，到達昆明已凌晨4時。30日下午，祥鵬航空回應稱，已第一時間對當事機長進行停飛、并解除一切相關職務的處理。

模擬題

　　　針對此次發生的機長煽動鬧事事件，作為一名機長，乘客的出行合法權益誰來保障?

　　【現狀解讀】

　　近年來，航班延誤現象頻發，插隊現象引起關注。曾有報道說，只要機組有人認識空管，打個招呼，就可以“插隊”放行。也有空管人員稱，飛機上載乘官員或富商的航班經常插隊。可見航班調整如此隨意，如何保障乘客行程，航空安全又如何得到切實保障?

　　機長、乘客、機場，如果任何一方更加理性對待這一問題，或者處理更妥當，就不會發展到此。“機長”一詞，總是跟沉著、冷靜、縝密、處變不驚等優秀品質聯系在一起。沒想到這位機長的性格如此沖動狂躁，讓人不禁懷疑他是否具備成為一名民航機長的素質。在此想說，民航飛行不是拿來過癮的。在這一事件中，當事機長僅僅是懷疑有別的飛機插隊，就煽動乘客下飛機抗議。這一做法不僅違背了職業操守，更表現得像個徹頭徹尾的法盲。作為機長，首要責任是將乘客安全運送到目的地，遇到航空管制，應當聽從管制指令，即使有不同意見，也應該和塔臺耐心溝通。沒想到這位機長對航空管制大為冒火，想出了讓旅客下機抗議的餿主意。機場是重要的交通運輸場所，需要良好的生產運營秩序。這么多乘客下到停機坪上，既擾亂了機場的正常運行，又置乘客于危險境地。

　　此次事件中，面對乘客逗留停機坪期間，機場的保安人員前來勸阻，竟然沒起到作用。面對公然的“越軌”行為，機場方面的處理沒有完全盡到安保責任。在處理這名機長的同時，也該對機場啟動調查，并及時向公眾公開調查結果。值得深思的不僅是當事機長及航空公司，還應包括整個民航業。今年以來，民航業的事故征候屢屢發生10月11日，上海虹橋機場塔臺指揮失誤，兩架飛機差3秒鐘就相撞等等;這幾起事件雖然沒有造成人員傷亡，但萬萬不可認為是小事。

       【提出對策：如何解決】

　　民航應該加強員工管理：在一系列的保障制度下，我國民航安全系數得到公認。但也就在這樣的背景下，航空公司和機場更容易麻痹大意。一方面是對程序的過于信賴而疏于防范，另一方面也是對“最高標準”的執行成本心生倦怠。乘客進入停機坪存在多種危險，且會擾亂正常的飛行秩序。但機長偏偏選擇了這種撒潑的方式要一個說法，除了任性，民航公司對員工的管理疏忽更是顯而易見。在不斷提升運輸效率的同時，安全管理不松懈才顯得尤為重要。

   　約束乘客行為，加強安全乘機意識：根據《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》規定，進入機坪、跑道和滑行道，妨礙或煽動旅客妨礙民航工作人員履行職責等旅客不文明行為，將會被納入“黑名單”。雖然作為機長，對航空器以及旅客安排都有一定的決定權，對于緊急情況的處理也有決策責任。但這種權力也僅限于相關安全條例之內。具體來說，機長可以安排乘客進入機場內安全區域，但煽動乘客進入管制區就屬于違規行為。

　　提高空乘人員法律素質：尤其是機長在任何時候都要維護航空公司的形象，保障乘客的人身安全。其思想素質要高，法律素質要強，要有敬業精神，更需要有理解意識。因為自己的個人情緒而去示意乘客去為他“出氣”，這體現了責任意識的缺失。首先，對于擔任重要職務的領導干部，要強化其思想教育，提升其個人素質，加強其責任意識。其次，航空公司本身要注重溝通管理，畢竟一次溝通不到位，就可能釀成嚴重后果。