2019公務員考試申論熱點：學前教育改革方案 到2035年普及

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《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》日前發布。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》的主要目標是什么，請談談你對此次《意見》的看法?】

主要目標

到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。

到2020年，基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養體系，本專科學前教育專業畢業生規模達到20萬人以上;建立幼兒園教師專業成長機制，健全培訓課程標準，分層分類培訓150萬名左右幼兒園園長、教師。

到2035年，全面普及學前三年教育。

優化布局

以縣為單位制定幼兒園布局規劃。公辦園資源不足的城鎮地區，新建改擴建一批公辦園。大力發展農村學前教育，每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園，人口分散地區根據實際情況可舉辦流動幼兒園、季節班等，配備專職巡回指導教師，完善縣鄉村三級學前教育公共服務網絡。

著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅決扭轉高收費民辦園占比偏高的局面。公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%。

充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務。

通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發展。

加大投入

中央財政繼續安排支持學前教育發展資金。研究中央專項彩票公益金等支持學前教育發展的政策。地方各級政府要健全學前教育經費投入機制。

各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。各地要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。

根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標準并建立定期動態調整機制。

嚴管教師

認真落實教師資格準入與定期注冊制度。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。強化師德師風建設，通過加強師德教育、完善考評制度、加大監察監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高教師職業素養。對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

強化安全

落實相關部門對幼兒園安全保衛和監管責任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系。幼兒園必須把保護幼兒生命安全和健康放在首位，落實園長安全主體責任。

規范民辦園

社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園，已違規的，由教育部門會同有關部門進行清理整治，清理整治完成前不得進行增資擴股。

民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

各地要將無證園全部納入監管范圍，建立工作臺賬，穩妥做好排查、分類、扶持和治理工作。2020年年底前，各地要穩妥完成無證園治理工作。

民辦園收費項目和標準根據辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受有關主管部門的監督。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費具體辦法由省級政府制定。營利性民辦園收費標準實行市場調節，由幼兒園自主決定。地方政府依法加強對民辦園收費的價格監管，堅決抑制過高收費。

防止“小學化”

幼兒園要遵循幼兒身心發展規律，合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營養，保證充足的睡眠和適宜的鍛煉，傳授基本的文明禮儀，培育幼兒良好的衛生、生活、行為習慣和自我保護能力。

堅持以游戲為基本活動，珍視幼兒游戲活動的獨特價值，保護幼兒的好奇心和學習興趣，尊重個體差異，鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索，促進幼兒快樂健康成長。

開展幼兒園“小學化”專項治理行動，堅決克服和糾正“小學化”傾向，小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學。