2019省公務員申論熱點：獨生子女護理假 最長可休20天

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自上世紀80年代實行計劃生育以來，最早一批獨生子女父母已年逾60歲。不少獨生子女異地求學、就業，與父母分隔兩地，當老人生病住院時，誰來陪護成了難題。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【中國多地立法明確獨生子女護理假制度。福建、湖北、黑龍江、廣西、海南、重慶六個省區市在老年人權益保障法配套法規中規定了獨生子女護理假。請就此事談談你的觀點?】

獨生子女護理假最長可休20天

截至目前，我國有11個省份通過地方立法建立了獨生子女護理假制度，以緩解獨生子女父母生病住院期間看護難題。

其中，福建、湖北、黑龍江、廣西、海南、重慶、山西、四川、寧夏、內蒙古10個省份在老年人權益保障法配套法規中規定了獨生子女護理假，河南在地方計劃生育管理規定中進行了明確。另外，廣東省也規定，獨生子女父母患病住院期間，獨生子女所在單位應當對其護理照料父母給予必要照顧。但并未明確提出設立護理假。

記者注意到，最早在地方立法中對獨生子女護理假作出規定的是河南省。早在2016年5月，河南省就在新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》對護理假作出明確規定。

休假時長上，各地長短不一。河南、黑龍江、內蒙古是給出假期“最大方”的省份，獨生子女在父母住院期間最長可休20天假，其余省份可休10至15天。

休假期間福利待遇方面，除湖北、內蒙古外，其余省份均明確規定，獨生子女護理期間工資福利待遇不變，是帶薪休假。

衛健委稱鼓勵支持更多省份探索

各地對獨生子女護理假的探索，得到了國家層面的支持和肯定。

近日，國家衛生健康委員會在回復全國人大代表提出的“建立獨生子女家庭老年人護理假制度”建議時表示，我國獨生子女家庭積極響應黨和政府號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長、促進經濟社會發展作出了積極貢獻。隨著我國社會老齡化進程的加快，獨生子女照顧和護理父母的壓力也在不斷加大。

“實施獨生子女父母護理假制度，有利于增強獨生子女家庭養老保障能力，有利于保障獨生子女家庭的合法權益，上述省份為全國提供了可以借鑒的經驗。”國家衛健委表示。

國家衛健委同時指出，部分省份在獨生子女父母護理假制度中明確配套的獎懲制度，設置相應的法律責任，并特別提到了“福建模式”，認為福建省的做法為全國各省份進一步完善配套獎懲制度提供了可以借鑒的經驗。

《福建省老年人權益保障條例》規定，違反獨生子女護理假規定的用人單位將面臨2000-20000元罰款，還會被列為工資支付行為失信單位重點監管，嚴重失信的用人單位會納入人力資源和社會保障部門、行業主管部門的“黑名單”，在招投標、市場準入、融資授信等方面受到約束。

“下一步我們將協調配合人力資源和社會保障部等部門，加強對獨生子女父母護理假的跟蹤調研，推動已出臺制度的省份加強監督，確保制度嚴格執行到位;鼓勵和支持更多省份探索實施獨生子女護理假制度，加強指導，避免各地差距過大，讓這項制度惠及廣大獨生子女家庭，切實保障獨生子女父母的合法權益。”國家衛健委表示。