2020年省考申論備考：不要讓“被現象”成為無解之題

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2020年省考申論備考：不要讓“被現象”成為無解之題

熱點概況

前有“被吸毒”“被追逃”“被法人”“被辦卡”，如今又有“被結婚”。12月16日，貴州代女士因近期購房等事宜查詢發現，自己竟然“結過兩次婚”，一次是她與丈夫黃某2011年在重慶市銅梁縣(現銅梁區)登記結婚;另一次是“被結婚”,丟失的身份證被人冒用,與素不相識的男子王某某于2013年在河北省臨漳縣登記結婚。由于重復登記結婚，代女士的審核材料沒法通過，暫時無法完成購房程序，可能還需要支付違約金。代女士近日專程由重慶趕往河北,請求撤銷相關婚姻登記記錄。臨漳縣民政局對此予以證實，但表示無法撤銷該條記錄，建議代女士走法律訴訟渠道，通過起訴冒用者或民政局登記程序瑕疵來進行記錄的撤銷。

各方觀點

中青評論：在政府信息化建設的背景下，讓群眾少跑腿已成為政府部門開展工作的重要目標。有關部門應主動作為，盡到應有的責任，撤銷不真實的婚姻登記，減少群眾不必要的麻煩。

工人日報：冒用身份證件的行為，除侵害被冒用人的合法權益外，還加劇了社會管理的難度，給違法犯罪留下空間。

北京青年報：身份證的重要作用無需強調，相關部門對身份證件的管理水平事關公眾切身利益及社會治理水平。

深度分析

(一)“被現象”折射出的問題：

1.身份證件管理體系不太科學嚴密。公民個人信息保護不力。身份證聯網核查機制和信息共享體系存在缺陷且落伍。

2.相關部門溝通協作不暢，久拖不決，把責任簡單推給前人和制度，以“無權作為”敷衍塞責，把解題成本完全推給當事人，增加公眾的維權成本。

(二)針對“被現象”應采取的措施：

1.有關部門優化身份證件管理模式，健全身份證件管理體系，提升身份證件的科技含量。

(1)相關部門可依托全國人口信息管理系統，將身份證制成類似銀行卡的芯片卡，融合個人基本信息，實現全國聯網及與民政、金融、司法等部門間的聯網，打破存在于各個部門間的信息孤島。并強化系統管理運維責任，提升聯網互通的穩定性。

(2)充分利用現代科技,建立更嚴密更高效更智能的身份證掛失系統。如借鑒銀行卡管理模式，確保身份證掛失、注銷立即生效，并融合指紋、刷臉等技術，在他人冒用時發出警報。

2.有關部門不能簡單地推諉了事，應當主動作為。有關各方應盡快建立靈敏而高效的聯動糾錯機制，暢通救濟渠道，該撤銷的撤銷，該整改的整改，給當事人和公眾一個交代。

3.相關部門采取足夠嚴厲的制裁措施，嚴厲追責冒用行為，遏制冒用他人身份證行為。構建“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局，加大對嚴重失信當事人的聯合懲戒力度。

4.個人要注意保管好自己的身份證，一旦丟失，要及時掛失，尤其要報警備案，避免帶來不必要的麻煩和損失。

參考文章

不要讓“被現象”成為無解之題

這兩天，國內各大新聞網站紛紛轉載了一則消息，貴州一女子因身份證遺失“被結婚”，民政部門回應稱“無法撤銷”。

“被現象”為什么會產生?身份證作為證明公民身份的有效證件，在現代社會生活中的使用率越來越高，從購房、購車，到辦銀行卡、電話卡，從乘飛機、乘火車，到住宿登記、結婚登記，從辦企業、開公司，到考試出國，不一而足。可以說，公民離開了身份證寸步難行。而也正因為如此，在當前社會生活中，冒用他人身份證的情況也越來越多，以致一些人在不知情的情況下“被法人”“被結婚”等。身份證被冒用大多是身份證遺失造成的，一些違法網站甚至專門出售他人遺失的身份證。由于這些都是合法的證件，加之用證部門的失察，“被現象”由此產生。

解決“被現象”要完善法律、提升身份證技術含量。遺失的身份證之所以還能堂而皇之地正常使用，關鍵是缺少一個失效的環節。我國居民身份證法和實施細則規定了公民遺失居民身份證可以向公安機關報告，并補領新證，但并沒有規定身份證掛失補領后，遺失的身份證即時失效，這給違法使用身份證埋下了隱患。要解決因身份證冒用產生的“被現象”，從法律上講，要完善居民身份證法和實施細則的有關規定，在身份證申領和發放規定之下，再增加身份證失效的規定，切實堵住違法使用身份證的漏洞。而從技術上講，重新發放身份證后原有身份證即時失效也是可以實現的。今年8月，公安部召開新聞發布會透露，對于推進身份證掛失即失效問題，目前已有很大進展。公安部治安管理局局長李京生說，“近年來，公安部加強制度建設，完善技術升級，已建成了失效居民身份證信息系統。同時，全面推進居民身份證登記指紋信息工作，更好地方便了人、證統一性認定”。相信通過強化技術手段，身份證使用中的漏洞會得到有效彌補，“被現象”會越來越少。

解決“被現象”，嚴打冒用他人身份證的行為同樣重要。我國居民身份證法規定，冒用他人身份證者，購買、出售他人身份證者，“由公安機關處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得”。從現實中違法使用身份證的情況來看，提升打擊力度，加大違法者的法律責任也是當務之急。

身份證是公民身份的證明，也是公民合法權益的保障，強化對身份證的保護就是強化對公民合法權益的保護，不要讓“被現象”成為無解之題。

(來源：法制日報，有修改)