面試輔導之大學章程去行政化

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　　北大的學術委員會有學生代表加入；清華禁止教職工未經批準在校外兼職。近日，教育部核準發布了北大、清華等9所高校的章程，兩所國內最高學府有了“憲章”性質的自主管理規程。目前所有985高校的章程都已完成核準程序，教育部將陸續發布。

　　在 北大的高校章程中，突出了“師生共治”的特點，學生可以加入學術委員會、校務委員會、監察委員會，具有參加學校治理的機會、渠道和權利。去行政化的關鍵，不是不要行政，而是實現對權力有效制約，通過制約、規范行政權力運行的方式，讓行政權力服務于 學術權力、學生權利。在這一點上，北大無疑主動給予了學生更多權利。

　　而清華的高校章程，則表現出了權力的自省意識和自我約束的自覺——校長禁止進入學術委員會，這對于一些迷戀權力，把權力置于學術之上的領導來說，顯然是一劑清醒劑。高校行政化的突出表現，就是行政權力凌駕于學術權力之上，而這種格局的形成，就在于行政權力的統管意識與粗暴干涉。清華的高校章程還在總則中強調了辦學不受 校外機構、個人、組織的非法干涉，這是對其辦學自主訴求的一種外在保證。

　　要想真正維護辦學和 學術活動的獨立性，就必須以大學“憲章”性質的高校章程，對行政權力與學術權力的關系、地位、作用作出清晰的界定和厘清。比如，學術委員會的作用到底是輔 助性的，還是主導性的?校務委員會是否能夠對決定辦學自主的經濟問題作出發言，并產生影響?監察委員會的監察范圍是否涉及學術權力，有無透明運行的機制? 這幾個問題，事關辦學自主權能否如實兌現，以及不會蛻變。

　　任何真實的權力，都是建立在制度保障真實、有力基礎上的。如果學術委員會的建議只是建議，只是用來參考，最終的結果還是由行政權力來主導、拍板、定奪，則學術委員會即使討論得熱火朝天，教授和學生們即便能夠順利躋身其中，占據多數位 置，也未必能夠產生真正的影響。要知道，在缺少監督的格局中，是權力就存在腐化的危險。

　　高校去行政化是大勢所趨。若不去行政化，高校就無法遵循教育的規律，回歸教育的本質。在解決這個問題的過程中，需要一些高校的探索與推進，如北大和清華的努力，也需要在一些關鍵問題上，能有一針見血、直抵病灶、消除隱患的點睛之筆。

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