申論熱點：加強防災備災體系和能力建設

一、經典名句

1. 愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災害斗了幾千年，積累了寶貴經驗，我們還要繼續斗下去。

2. 堅持人民至上生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

3. 民心是最大的政治，民安是最大的責任。

4.妥善安置把確保人民生命安全放在第一位。

5.要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災群眾生活，最大程度降低災害損失。要加強應急值守，全面落實工作責任，細化預案措施，確保災情能夠快速處置。要加強氣象、洪澇、地質災害監測預警，緊盯各類重點隱患區域，開展拉網式排查，嚴防各類災害和次生災害發生。

6.防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。

7.天災無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設一個更加美好的家園!

我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設得更好!

8. 各級黨委和政府要切實擔負起促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任。

9.各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。

10.人類對自然規律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。科學認識致災規律，有效減輕災害風險，實現人與自然和諧共處，需要國際社會共同努力。中國將堅持以人民為中心的發展理念，堅持以防為主、防災抗災救災相結合，全面提升綜合防災能力，為人民生命財產安全提供堅實保障。

二、理論知識

國民經濟要正常運轉，必須增強防災備災意識。天有不測風云，人有旦夕禍福。要大力加強防災備災體系和能力建設，舍得花錢，舍得下功夫，寧肯十防九空，有些領域要做好應對百年一遇災害的準備。要堅持兩條腿走路，實行中央儲備和地方儲備相結合，實物儲備和產能儲備相結合，國家儲備和企業商業儲備相結合，搞好軍民融合儲備。要優化應急物資品種和儲備布局，要合理確定儲備規模，全面加大投資建設力度。

三、應用寫作-通知

通知是法定公文的一種，通知的基本格式包含標題、送達機關、正文和主送機關。

具體寫作格式如下：

(1)標題，寫作格式為：“關于+是由+的+通知”

(2)送達機關即被通知的單位，通知為法定公文，送達機關只能為單位。一般寫在正文的第一行，頂格。

(3)正文，正文一般由三個部分構成。首先是緣由部分。這是通知的開頭，只簡要寫明發出這個通知的原因和目的。然后是事項部分，寫出通知的內容。事項部分既可以分條列項地寫，也可以逐項依次地寫。無論哪種寫法。通知的內容都必須寫得條理清楚，明確具體。如果是需要對方辦理的，一定要把應當辦理的事項和要求寫清楚;如果是要讓對方知道的，一定要把告訴的事情寫明白。接著是結尾部分，常用“特此通知”之類習慣語作結。也有不少通知不用習慣性的結束語作結，通知的事項寫完，正文就結束。

(4)落款，落款為發文機關和日期兩個部分。

【示范文章-通知】

國務院關于進一步加強防災抗災救災工作的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

今年以來，我國氣候異常，極端天氣事件頻繁，臺風、洪澇、滑坡、泥石流、風雹、干旱、高溫熱浪、森林火災、沙塵暴、地震、雪災和低溫冷凍等各種自然災害多發。特別是入汛以來，東南沿海和內陸部分地區頻遭臺風襲擊，暴雨集中，發生嚴重洪澇災害，一些地方重復受災。

黨中央、國務院高度重視防災抗災救災工作。國務院各有關部門按照職責分工，密切協作，加強督促、指導和協調。地方各級黨委、政府及時啟動應急預案，認真做好抗災救災組織工作，災區干部群眾團結一致，艱苦奮戰。人民解放軍、武警官兵和公安干警積極發揮搶險救災突擊隊作用。在各方面的共同努力下，最大程度地減輕了災害損失，奪取了抗災救災工作的階段性勝利。目前，我國仍處于洪澇、干旱、臺風和森林火災等自然災害的易發時期，汛期尚未結束，部分地區干旱仍呈持續發展態勢，秋季森林防火形勢嚴峻。為進一步做好防災抗災救災工作，努力促進糧食增產和農民增收，保障經濟發展和社會穩定，特提出以下要求：

一、加強組織領導，進一步落實抗災救災工作責任制

各地區、各部門要堅持以人為本，牢固樹立執政為民理念，切實把防災抗災救災工作擺在突出位置，加強組織領導，健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的抗災救災組織指揮體系。

二、加強監測預警，全面落實各項災害防御措施

各級氣象、水文部門要密切監測天氣和汛情發展變化，對重大災害性天氣過程及時會商分析和滾動預報，并努力改善邊遠地區農村預警信息傳遞手段。水利、國土資源、地震、林業等有關部門要加強山洪、滑坡、泥石流、地震、森林火災等災害的監測巡查，及時發布預警信息。各地區、各部門要在預案、隊伍、資金、物資等方面全面落實各類自然災害的應對措施。

三、加大救助力度，妥善安排受災群眾生活

各受災地區要加大資金物資投入力度，妥善安排受災群眾基本生活，對因災絕收缺糧的群眾，要給予必要的生活救助，確保災民有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水、有病得到及時救治。

四、周密組織實施，盡快恢復災區生產秩序

有關地區和部門要加大對受災群眾生產自救的幫扶力度，抓緊做好水毀耕地的恢復和農田水利基礎設施建設，積極組織調撥種子、化肥、農藥等生產資料，派出有關專家和技術人員深入災區一線，指導具備耕種條件的地區抓緊補種改種，加強農作物田間管理特別是病蟲害防治。

五、完善保障機制，加大抗災救災資金投入力度

要充分發揮中央和地方、政府和社會等多方面積極性，建立抗災救災投入的多渠道保障機制。

六、廣泛宣傳動員，為防災抗災救災創造良好社會氛圍

各地區、各部門要高度重視防災減災宣傳教育工作，采取多種形式，通過多種手段，廣泛宣傳、大力普及預防避險和自救互救知識，切實提高公眾防災減災的意識和能力。要結合本地區、本部門實際，不斷豐富宣傳內容，創新宣傳方式，積極推動防災減災宣傳進鄉村、進企業、進社區、進學校、進家庭，覆蓋到社會的各個方面。有關地區和部門要與新聞媒體保持密切聯系，及時向社會公布災情，通報抗災救災工作進展情況。同時，要注意把握正確的輿論導向，始終堅持及時準確、主動引導的原則和團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入報道災區干部群眾同災害作斗爭的頑強精神，廣泛宣傳在抗災救災過程中涌現出來的感人事跡，凝聚人心，振奮精神，激勵斗志，奪取抗災救災的勝利。

國務院

XX年XX月XX日

(截取國務院防災救災通知的部分內容)

四、熱點時評

不斷從實踐中總結經驗 全面提高抗災能力

今年入汛以來，我國連降大雨，防汛形勢嚴峻。8月18日下午，正在安徽省考察調研的習近平總書記強調，我們要提高抗御災害能力，在抗御自然災害方面要達到現代化水平。

習近平總書記多次對防汛救災作出指示及部署，要求始終把保障人民生命財產安全放在第一位，采取更加有力措施，切實做好防汛救災各項工作。7月17日，中共中央政治局常務委員會召開會議強調，要精準預警、嚴密防范、高效救援，要全面提高災害防御能力，把加強防災備災體系和能力建設等納入“十四五”規劃中統籌考慮。

這要求我們在不斷實踐中持續推進應急管理體系和能力的現代化建設，使防災減災救災達到科學、高效的水平，進而有力化解重大安全風險，確保人民群眾生命財產安全及經濟社會平穩良好發展。

提高抗災能力符合我國基本國情。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。防汛救災關系人民生命財產安全、糧食安全、經濟安全、社會安全、國家安全。提高抗御災害能力事關重大，這既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。

提高抗災能力彰顯生命至上理念。救災是人類與自然災害斗智斗勇的過程。在這場對決中，時間就是生命。越是提前預警、排查隱患、轉移人員，越可能搶占先機。方案越完善，物資越充足，設備越專業，救援就越科學、高效。救災能力提高了，人民群眾的生命財產損失也就隨之減少。這背后是“人民至上、生命至上”的理念。

提高抗災能力護航全面建成小康社會。今年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，全面建成小康社會牽涉方方面面，補齊安全短板至關重要。提高抗御自然災害的能力，不僅能為全面建成小康社會提供更強有力的安全保障，也有利于盡快恢復災區生產生活秩序，防止貧困地區因災返貧。

正如習近平總書記所言，中華民族同自然災害斗了幾千年，積累了寶貴經驗，我們還要繼續斗下去。只有尊重自然，順應自然規律，與自然和諧相處，不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經驗，我國抗御災害能力才能全面提高至現代化水平。

相關內容推薦：