延遲退休會不會導致繳費多、領取少？

　　近段時間來，關于養老保險制度改革的話題成了普通民眾關注的焦點。從延遲退休到延長養老保險繳費年限，再到以房養老的提議，又到媒體記者通過估算后宣稱延遲退休能多得養老金等等，每一個議題的拋出都引發了公眾的熱議。但讓人感到吃驚的是，以上幾個議案都遭遇輿論的質疑。究其原因，除了目前由于政策尚未出臺給大家帶來的模糊感外，誤讀成分也不少。

　　以延遲退休為例，一些民眾的擔憂主要集中在以下幾個方面，即延遲退休會不會導致繳費多、領取少？是不是僅對機關事業單位人員有利，而對企業人員無益？會不會導致老人占著崗位不退、致使青年人就業更為困難？

　　要回答上述問題，必須首先從中國國情與國外通行做法進行分析，亦即延遲退休的緊迫性和必要性問題。先看看中國的國情，與發達國家的發展道路不同的是，中國是在經濟相對落后的狀況下就提前進入了老齡化社會，再加上過去計劃經濟體制下幾乎沒有任何積累，所以中國的養老保障問題就顯得比世界上任何一個國家都要復雜和嚴峻。在這種情況下，目前的勞動者必須為自己的未來、同時又需要為上一輩人付出更多甚至做出犧牲就幾乎成了一種必然。政府拿出更多的錢去彌補過去、現在以及將來的養老金“窟窿”也是必然之舉，但政府的稅金終究還是來源于廣大勞動者的辛勤勞動。

　　再從國外的經驗來看，延遲退休早已成為許多國家應對養老挑戰的重要應對之策。比如英國、德國、日本等國法定退休年齡均為65歲，美國則為67歲。值得提醒的是，現行中國退休年齡的規定最早起源于1951年頒布實施的《勞動保險條例》，彼時中國的人均預期壽命尚不足50歲，但退休年齡卻已經定到了男60歲、女50歲。從這個意義上來說，隨著預期壽命延長到目前的75歲左右，這么多年來中國人退休后的生命存續期實際上是在不斷低延，而延遲退休也在情理之中。

　　再回到開頭提到的民眾的幾個擔憂，其實答案基本上都是否定的。

　　第一，延遲退休不會導致繳費多、領取少的問題，所謂“有命繳費、無命享受”更是無稽之談。媒體記者的估算雖然不太精確，但也大致屬實，在多繳多得、少繳少得的制度設計下，延遲退休實際上能獲得更多的收入、更多的退休金。

　　第二，延遲退休的受益者是全體按時繳費的勞動者，并不僅僅是某一個特殊的群體。比如企業職工如果延遲退休的話，那么他雖然要繼續繳納養老金，但掙的工資無論如何也要比提前退休所領取的養老金多，何況多繳幾年費后再領取的退休金也更高。

　　第三，延遲退休會加劇青年人就業難，其實也是偽問題。據統計，中國19-22歲人口在2009年就達到了峰值1億人，之后開始急劇減少。2012年，我國15-59歲勞動年齡人口比2011年減少345萬，人口拐點已經來臨。延遲退休或對少數部門少數人的就業有影響，但從長遠和大局來看，反而是應對用工荒、招工難問題的一劑良藥。

　　因此，應理性看待養老保險制度改革中的延遲退休問題。現行的養老保障體制顯然不能繼續維持下去，延遲退休也是大勢所趨。對于這么一個民眾普遍質疑和擔憂、但實際上終將受益的改革措施，相關部門要多做解釋和說明工作。否則，真的會耽誤改革時機。（作者系對外經濟貿易大學勞動與社會保障系主任）

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