三中全會抓好市場和政府的不同作用

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-11-13

　　在這次報告中應該說對市場在我國社會主義市場經濟的地位的認識更進了一步，把市場從基礎性作用的地位，提升到了決定性作用的地位。這種認識是一種深化，也是現代社會主義發展史上的一個跨越。

　　作者：賈華強

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議已經閉幕了。這是一次國內外寄予期望的全會，認為是一次“關鍵性會議”，將提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署，解決中國今后相當長一段時間內改革的方向性和路線性問題。從已經發布的《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》看，這次會議果然不負眾望，突出強調了要深化全面改革，總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　要緊緊扭住市場在資源配置中的決定性作用

　　在黨的十八大報告中，我們黨強調要“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。在這次報告中應該說對市場在我國社會主義市場經濟的地位的認識更進了一步，把市場從基礎性作用的地位，提升到了決定性作用的地位。

　　應該說這種認識是一種深化，是向市場經濟發展規律更近了一步，也是現代社會主義發展史上的一個跨越。在現代市場經濟體制，核心問題就是處理好政府和市場的關系，這不但在我們國家是如此，在其他市場經濟體制的國家中例如美國和日本這樣的資本主義市場經濟國家中也同樣如此�，F代社會沒有一個國家只有市場而沒有政府宏觀調控，現代社會也沒有一個國家只有政府控制而沒有市場運動。從這個意義上說，不管人們愿意不愿意、高興不高興，市場都會在人們的生活發揮作用。而要想提升效率，它還必須發揮基礎性的和決定性的作用。

　　應該說我國黨和政府和十分重視發揮市場在我們經濟生活的作用的。習近平同志在今年為籌備本屆會議所做的調研中，就從6個方面提出了全面深化改革需要深入調查研究的重大問題，其中就有要進一步形成全國統一的市場體系，形成公平競爭的發展環境的問題。新一屆政府履職以來，也針對性地出臺了一系列政策措施，不斷釋放改革紅利，激發市場活力，推動經濟轉型。8月28日，李克強總理就在主持召開的國務院常務會議上，研究部署促進健康服務業發展，決定進一步擴大信貸資產證券化試點。這些表明，新的中央領導班子正在采取各種有效措施，來促進我國社會主義市場體系的健康、完善發展。

　　要更好發揮政府作用

　　十八屆三中全會公報中有一句話很重要，就是強調全面深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這表明，深化改革不但不會減少政府治理，而且要科學化地建設國家的治理體系，促進國家治理能力的高效率。

　　我們黨在十八大報告中就強調，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。黨的十八屆三中全會再次強調了這一點，要求更加注重改革的系統性、整體性、協同性，更好發揮政府作用。要做到這一點，那就需要在健全現代市場體系的過程中，不斷加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設，使現代市場體系和宏觀調控體系都能夠不斷健全。

　　在這方面，本屆中央領導班子應該說是十分清醒的。習近平同志在社會調研中就強調，要進一步提高宏觀調控水平，提高政府效率和效能；進一步增強社會發展活力，促進社會和諧穩定；進一步提高黨的領導水平和執政能力，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用等。李克強同志在今年的經濟形勢座談會提出了區間管理的新思路，認為目前我國經濟運行平穩并處在合理區間，區間“上限”是防通脹，“下限”是穩增長、保就業。這就要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間。他提出，在目前經濟運行逼近合理區間“下限”的情況下，要統籌考慮穩增長、調結構、促改革，使三者做到相互促進。從今年三月上任至今，李克強及新一屆政府就以一系列“組合拳”、通過多項政策推動經濟穩中有進、穩中有為、穩中提質，顯示出決策層不再以短期刺激措施拉動GDP增長，而是堅持改革促進經濟結構調整，打造中國經濟升級版的決心。

　　要以壯士斷腕精神推進改革

　　全面深化改革是這次會議的主旋律。但改革并不是請客吃飯，而是利益關系的重新調整，“觸動利益比觸動靈魂還難”，因而會有巨大的阻力和障礙。怎么辦？習近平同志在深圳調研時就強調，改革開放永無止境，停頓和倒退沒有出路。有記者梳理發現，自十八大以來，習近平9次離京調研考察，改革均被提及。李克強8次離京考察中，更有7次直接強調改革。在這些調研中他們強調，“用壯士斷腕的精神來推進改革”。正因為這樣，十八屆三中全會公報強調，全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。只有這樣，我們才能通過深化全面改革，使國家面貌再一次發生翻天覆地的新變化。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_52_86352.html

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