沒有鐵路市場競爭談何價格市場化?

　　中國鐵路總公司發(fā)布消息，從12月28日零時起，鐵總將實施新的列車運行圖。鐵總稱，此次調(diào)圖最大的變化是隨著一批新線開通運營，新增客運列車較多。國家發(fā)改委研究員董焰表示，對普速客車進行優(yōu)化調(diào)整實際上就是在客專和動車組開通的同時相應(yīng)停開相關(guān)普客車次，除了調(diào)整車次之外，鐵總同時也在醞釀?wù){(diào)整票價。鐵總內(nèi)部消息人士稱，總體原則是按照鐵路與公路保持合理比價關(guān)系制定國鐵貨運價格（12月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》。

　　春運即將來臨，鐵路總公司將實施新的列車運行圖，優(yōu)化列車資源，本無可厚非。但是，鐵總為了確保新開線路（主要是高鐵、動車）的上座率，大量停開普通客車，減少了低收入群眾的出現(xiàn)選擇余地，又讓人心生遺憾。而鐵總在調(diào)整車次的同時，醞釀?wù){(diào)整票價，更是讓人憂慮。

　　不可否認(rèn)，政企不分的鐵道部堡壘被攻下，順應(yīng)了交通發(fā)展潮流與民意呼聲，這是好事。但是沒有市場化的鐵路，何來市場化的價格？如果鐵路體制改革演變?yōu)闈q價改革，鐵路運營模式尚未市場化，價格率先市場化，難免讓人失望。

　　單純從市場的角度看，鐵路部門希望票價向公路看齊，無可厚非。鐵路總公司成立之初，盛光祖總經(jīng)理也表達過類似觀點。客觀地講，近年來，普通列車確實沒有漲價，但是高鐵、動車定價偏高，不召開聽證會，火車票價實際上漲了不是一點點。高鐵、動車組比綠皮車效率高。表面上看，民眾對鐵路出行方式的選擇范圍擴大了。但是鐵路部門在增加高鐵數(shù)量的同時，減少了硬座、硬臥等普通列車的營運數(shù)量。民眾對廉價鐵路產(chǎn)品的選擇范圍縮小了，部分乘客“被高鐵”了。高鐵票價甚至貴過機票，專家大談特談火車票市場化，豈不是讓火車票價遠離民生？不僅客運漲價會增加乘客經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，貨運漲價會直接推高物流成本，給下游產(chǎn)品帶來漲價壓力。

　　在我看來，專家在討論鐵路客運貨運市場化之前必須先理清幾個問題。首先是鐵路公益性的問題。鐵路是與廣大民眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路多由國家財政投入建設(shè)。雖說鐵道部拆分成了國家鐵路局與鐵路總公司，但是鐵路行業(yè)具有特殊的壟斷屬性，中國鐵路總公司全國獨此一家，并沒有競爭對手。與充滿競爭性的公路不是一回事。鐵路部門顯然不能忽視鐵路行業(yè)的公共性，把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè)，不考慮公眾現(xiàn)實感受與承受能力，用純市場眼光衡量鐵路服務(wù)，確定火車票價與貨運價格。

　　就拿春運來說。中國春運承載著百姓舉家團圓這種沉甸甸的傳統(tǒng)文化。由于二元制的戶籍結(jié)構(gòu)與各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實形成了百姓回家過年的剛性市場需求，決定了春運現(xiàn)象不可能馬上消失。而且火車票不同于普通商品，百姓有錢就買，沒錢就不買。辛辛苦苦一年，背井離鄉(xiāng)的打工族，想回家吃頓年夜飯，要求過分嗎？

　　相對于百姓樸素的回家愿望而言，即使鐵路充分市場化，也擋不住游子的回家期待。只要火車票價低于飛機票，或者說飛機票供不應(yīng)求，只要不至于挨餓，火車票該買還是要買。火車票價市場化，讓鐵路部門掙到更多真金白銀，也直接推高了百姓出行成本。同理，鐵路貨運漲價，推高企業(yè)物流成本，不僅貨運、物流企業(yè)利益受損，也綁架了市場物價與民生利益。

　　更為重要的是，市場經(jīng)濟的核心內(nèi)涵就是市場競爭。雖說鐵道部拆分了，但是鐵路總公司仍是“獨此一家”。在缺乏市場競爭氛圍的語境中，我們難以奢望獨家經(jīng)營的“鐵路總公司”自己跟自己競爭出一個公平合理的客運貨運價格與優(yōu)質(zhì)的鐵路服務(wù)質(zhì)量。如果相關(guān)部門引導(dǎo)并保護鐵路行業(yè)市場競爭，徹底打破“鐵老大”壟斷局面，再討論鐵路運價市場化將水到渠成。

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