打好反腐“改革牌”　用制度管權管事管人

　　全面深化改革，離不開高效廉潔的權力運行體系；黨風廉政建設和反腐敗斗爭，也離不開改革的精神、創新的思路、發展的辦法。“以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話，為進一步做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了思路、確定了方向。

　　黨的十八屆三中全會提出“堅持用制度管權管事管人”的要求，對健全反腐敗領導體制和工作機制進行了部署。這一重大改革舉措，既是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的內在要求，也是提高黨的建設科學化水平的有力保障，對完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，都有十分重要的意義。在全面深化改革的歷史時期，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，可以為改革發展清淤排阻、助力護航；黨風廉政建設和反腐敗斗爭也只有與改革發展同步，才能發揮保障改革、推動改革的巨大作用。

　　以深化改革推進反腐敗，需要完善制度。從實際情況看，反腐敗體制機制不健全，機構職能分散，難以形成監督合力，影響反腐敗成效。解決存在的問題，還得靠制度。這就要強化制約，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。要強化監督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督。要強化公開，依法公開權力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。改革黨的紀律檢查體制，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性，才能增強權力制約和監督效果。

　　以深化改革推進反腐敗，需要厘清責任。黨委要負主體責任，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，牢記“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”，種好自己的“責任田”；紀委要負監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。黨委、紀委或其他相關職能部門都做到了守土有責，制度才不會成為紙老虎、稻草人，消極腐敗現象就難以滋長蔓延。

　　以深化改革推進反腐敗，需要通盤考慮。凡事預則立，不預則廢。改革是一個破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時序和步驟，也容易產生體制機制上的縫隙和漏洞，為權力尋租和腐敗行為埋下隱患。要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，避免出現制度真空。懲治和預防腐敗的要求體現在了各項改革措施中，才能堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。

　　全面深化改革，宏圖已經展開。打好反腐“改革牌”，讓廉潔清風與改革新風互相激蕩，中國號巨輪一定能不斷揚帆破浪，走得更穩，行得更遠。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月23日 01 版）

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