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      面試熱點:福州“零門檻”落戶政策落地

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      【背景事件】

      1. 12 月 14 日, 福州市印發的 《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模若干措施的通知》 提出, 全面放開落戶限制, 實現落戶 “ 零門檻” , 不設學歷、 年齡、 就業創業限制,外省市人員均可申請在福州市落戶。通知還全面放開近親屬投靠條件,凡具有福州市戶籍的人員,其近親屬均可申請投靠落戶。

      2. 歐女士的小孩即將大學畢業, 準備在福州找工作。 前不久, 她得知從 2021 年 1 月 1 日起福州可以 “ 零門檻” 落戶后, 決定把自己的戶口從三明遷移到福州。 “ 從辦證到拿到新的戶口單頁, 花了不到十分鐘。” 歐女士激動地說, “ 這里辦證方便又快捷, 民警很認真, 為他們的高效服務點贊。”

      同樣滿懷喜悅之情的還有家住閩侯縣上街鎮 (高新區)的竺先生。 長期在鼓樓區工作的他, 十分滿意福州市區的人居環境, 之前很想把戶口從閩侯縣遷到福州市區, 但一直未能如愿。 這次福州實施全面開放的 “ 零門檻” 落戶政策, 他第一時間預約。 “ 今天終于愿望成真!” 竺先生辦完落戶手續后高興地說。

      【政策理論】

      一、背景

      關于進一步降低落戶條件壯大人口規模的若干措施

      為進一步深化戶籍制度改革, 促進人才和勞動力資源有序流入, 壯大人口規模, 全面放開我市落戶條件, 現制定如下具體措施:

      1、 全面放開落戶限制, 實現落戶 “ 零門檻”

      不設學歷、 年齡、 就業創業限制, 外省市人員均可申請在我市落戶, 六縣 (市)、長樂區人員均可申請在五城區落戶。

      2、 全面放開近親屬投靠條件, 實現投靠 “ 零門檻”

      除院校學生集體戶外, 凡具有我市戶籍的人員, 其近親屬均可申請投靠落戶。三、 提供落戶地址多樣化選擇

      新來我市落戶人員可根據提供的材料類型選擇落戶地址。 在六縣 (市)、 長樂區和倉山區三江口區域租賃私有住房的, 允許落戶, 但房屋租賃必須經建設 (房地產)主管部門登記備案。

      二. 意義

      (1) 方便群眾辦理相關業務。 全面放開了落戶限制, 并將戶口遷入審批權限直接下放至各城鎮戶籍派出所, 真正實現了城區、 城鎮戶口準遷遷入業務 “ 一門辦、 即時辦” , 戶口遷入 “ 零門檻” , 方便了辦事群眾。

      (2) 能夠更好的吸引人才, 增加城市的競爭力。 如果吸引到不少高層次人才, 對于補充現有干部隊伍, 改變干部隊伍的結構, 特別是年齡結構、 文化結構方面將起到一個巨大的作用。 進而能夠促進城市發展, 提升其競爭力。

      (3) 進一步推動戶籍管理 “ 效能革命” , 對中國進入城市的 “ 零門檻” 時代增添了一份力量。

      (4) 勞動力要素自由流動、 市場化流動大大向前邁進了一步。 要素流動會提高資源配置效率, 這是中國經濟 “ 雙循環” 堅實的基礎。 從社會意義上講, 城鄉、 大城市與小城鎮之間沒有門檻, 這是非常具體的自由遷徙權利, 是平等、 自由的一部分。

      三、問題

      1是戶口的 “ 比較優勢” 喪失, 其最突出的在于兩方面: 其1購房資格; 其2教育資源, 從而會加大原本居民的壓力。

      2是 “ 零門檻” 時代, 加劇城市發展的壓力。 原來的落戶優惠政策, 再過不久可能變成同類型城市的標配, 變成理所當然, 變成 “ 及格分” , 當然, “ 新戶籍人口” 同樣也是 “ 新市民” , 他們需要足夠的公共資源、 對等的公共服務來支撐起體面的市民身份與市民生活。

      3是可能會帶來一定的就業壓力。 “ 零門檻” 會吸引人才, 但是如果人才流動過度, 也會成為新的問題。

      四. 對策

      首先, 做好宣傳普及工作。 公安局成立領導小組, 制定 “ 政策解讀” , 印制 “ 辦事指南” , 并組織全市治安、 戶籍窗口民警開展業務學習。 為縮短群眾辦理業務時間, 各分局、 縣 (市) 區局、 派出所戶政窗口上足警力, 并預備備崗民警, 以便應急上崗。

      其次, 要為 “ 零門檻” 落戶政策提供充足的資金保障。 可以通過加大財政投入或者動員社會資本的方式, 完善配套的公共基礎設施的建設, 從而保障政策更順利的推行。

      同時, “ 零門檻” 落戶要因地制宜, 結合自身城市的特點, 制定具有自身特色的落戶政策, 比如福州宣布了城市零門檻的落戶政策, 廣州正在征求意見的 “ 差別化入戶” 政策。

      最后, 要用用長遠的目光看問題, 由于 “ 零門檻” 落戶政策, 城市群、 都市圈、中心城市、 樞紐城市等等概念很快就會通行語言。 在遠離城市群、 都市圈、 中心城市的一些小鎮、 鄉村, 因為競爭者暫時較少或者資源擁有獨特性, 也可能具有提前布局的投資開發價值。

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