2022國考申論熱點：補齊短板，消除外賣小哥們的后顧之憂

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【熱點事件】

近日， 人力資源和社會保障部等八部門聯合發布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，從多方面部署解決新就業形態勞動者面臨的社保缺失、權益保障不足等突出問題，旨在補齊制度短板，最大程度消除外賣小哥、網約車司機們的后顧之憂。

《 意見 》 除健全了新就業形態勞動者的勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等制度外，還首次明確了平臺企業對勞動者權益保障應當承擔的相應責任。平臺經濟發展到今天，靠的不僅僅是一個個算法，更得益于那一個個大街小巷奔忙的身影。勞動者是企業最重要、最寶貴的生產要素和財富。平臺企業要主動作為、積極落實好相關要求，呵護好勞動者的今天，企業才有更好的明天。

【綜合分析】

近年來，新就業群體大量涌現。2020年，僅共享經濟提供服務人數就達8400萬左右。然而，由于互聯網平臺和依托平臺就業人員之間不屬于傳統勞動關系，一些勞動者的權益得不到保障——他們日夜接單、風雨無阻，但缺乏勞動保護、無法享受工傷保障，也難以在大城市參加養老、醫療等社會保險。

有些勞動者盡管是在為平臺工作，但發生交通事故、遭遇猝死等，一些平臺往往以一紙“撮合服務”的協議、一句“不存在勞動關系”的解釋拒絕賠償。平臺經濟改變了傳統的生產組織方式，傳統法規一時“難以適應”。然而，工作方式的變化并沒有改變“勞動交換”的本質屬性，我們不能讓數量如此龐大的勞動者游離在基本權益和公共服務保障范圍之外。 這次出臺的 《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》 ， 不僅保障了新就業形態勞動者共享發展成果的權利，也有利于平臺經濟持續健康發展。

【提出對策】

有數據顯示，2017年上半年，上海市送餐外賣行業發生傷亡交通事故共76起，“餓了么”和“美團”各占26%。透過 這一 數據，“速度與激情”背后的安全漏洞可見一斑。 所以說， 外賣小哥是在“拿生命送餐”。

在用餐的高峰期 間 ， 外賣配送員不僅要兼顧接單商 的延長出餐 時間，還得考慮 送餐路上，交通路況、天氣條件、電梯門禁等等 每個 影響著抵達速度 的因素 。在用戶差評和“一路狂奔”的安全風險之間 我們要對此有所舉措，保障外賣配送員們及其他此類人員的基本權益。

1 . 嚴格落實《意見》的內容，壓實平臺責任。相關監管部門要抓住平臺的“牛鼻子”，讓平臺從過去的“金錢掛帥”盡快轉變為以人為本、安全至上的發展模式。如果平臺不能慎獨自律、見賢思齊、擇善而從，監管部門就要依法用好法律賦予的行政指導、市場準入、行政監管、行政調解和行政處罰等各種監管手段，制止和制裁違反人身安全保護基本要求的平臺不法經營行為。

2. 實行連帶責任，出現交通違法或者事故等重大錯誤時，不僅處罰外賣人員，還應該同時懲罰 平臺公司 ， 建立之間的聯系 約束機制 ， 并且督導平臺與配送員之間簽訂勞動合同，履行基本的社會制度，給予外賣小哥們 勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等 保障，完善外賣人員生命安全的措施辦法。

3 .交警部門 也 要從嚴執法， 尤其人流量較大或者十字路口，有序指導交通秩序，一旦遇到闖紅燈或逆行等操作， 要對外賣小哥進行安全教育 ， 避免 更多交通參與者為送餐員的一次任性而受損。

4.社會給予更多包容度，如果廣大消費者如果不是特別急，也可以在下單的時候適度延長送餐時間，這樣可以避免外賣小哥為了趕時間而面臨安全隱患。